Черный нал российской системы образования

Государственный университет - Высшая школа экономики провел анализ результатов опросов на тему коррупции в системе образования, проведенных осенью 2003года фондом "Общественное мнение". Опросы проводились в целом по России, в Москве, а также Ярославской, Пермской областях и Красноярском крае. Опрос строился на основании случайной и направленной выборки семей. В опросе населения России участвовали 9020 семей, в том числе 5611 семей с детьми в возрасте от 4 до 20 лет включительно, число результативных интервью составило 5410. В Москве в опросе участвовали 4500 респондентов, в том числе 2307 семей с детьми в возрасте от 4 до 20 лет включительно, число результативных интервью - 2144. В опросе участвовали также 649 семей, среди членов которых были студенты, поступившие в 2003 году в наиболее престижные вузы Москвы.

Вопросы анкет касались информированности респондентов относительно существования системы взяток в системе образования, их размеров и готовности респондентов при наличии возможности платить за поступление ребенка в престижную школу, вуз, среднее специальное учебное заведение (ССУЗ), за более мягкое отношение к нему во время учебы.

В результате проведенных подсчетов, суммарный объем взяток, подарков и других неофициальных платежей, связанных с обучением дошкольников составил в 2003 году 1 млрд руб. Суммарный объем взяток за прием в школу составлял 1,7 млрд руб., во время обучения в школе и ПТУ - 1,5 млрд руб., при поступлении и учебе в ССУЗе - 0,8 млрд руб., при поступлении и учебе в вузе - 21,4 млрд руб. В исследовании не учитывался объем платежей репетиторам, в том числе платежи репетиторам, являющимся преподавателями вуза, в который поступает абитуриент.

Таким образом, общий суммарный объем взяток в системе образования в РФ в 2003 году составил 26,5 млрд руб. По сравнению с 2002 годом при незначительном увеличении числа семей, готовых или скорее готовых платить за поступление в вуз (с 28% до 30%) общий размер взяток вырос почти в 2,5 раза.

При этом авторы исследования подчеркивают, что затраты семей на образование в принципе трудно отслеживаются органами государственной статистики, так как проявляются лишь со стороны плательщиков - семей. Опросы населения не всегда позволяют составить точное представление о размерах коррупционного спроса из-за нежелания респондентов отвечать на вопросы, касающиеся взяток вообще и в системе образования, в частности.

Анализ результатов опросов показал, что в среднем по России о существовании системы взяток при приеме в хорошую общеобразовательную школу информированы 43% семей с детьми дошкольного возраста (в Москве - 65%, в Ярославской области - 50%, в Пермской - 42%), при приеме в вуз - 83% семей с поступившими абитуриентами.

Согласно данным исследования, многие респонденты считают дачу взяток вполне допустимой. Так, в целом по России 20% семей безусловно готовы, если бы представилась такая возможность, дать взятку за поступление своего ребенка в хорошую школу, 25% - скорее готовы. По Москве эти цифры составляют 26% и 21% соответственно. Что касается поступления в вузы, то здесь в целом по России безусловно готовы заплатить за поступление 24% и скорее готовы - 23% респондентов (по Москве - 17% и 20% соответственно). Приблизительно одинаковое число опрошенных согласны или скорее согласны платить за более мягкое отношение к ребенку во время учебы в ССУЗе (по России - 13% и 18%, по Москве - 9%, 16%) или в вузе (по России 14% и 18%, по Москве - 10% и 16%). Причем в регионах готовность давать взятки во время учебы в ССУЗе больше, чем в среднем по России и в Москве (Ярославская область - 13% и 30%, Красноярский край - 14% и 27%).

О факте дачи взяток в детском саду сообщили в целом по России 16% семей с дошкольниками в возрасте до 4 лет. В среднем по стране траты на такого рода взятки составили около 1 тыс. руб. (в Москве - 1,9 тыс. руб., в регионах от 07, тыс. руб. до 0, 4 тыс. руб.)

Типичный размер взятки за прием в хорошую общеобразовательную школу, по оценкам родителей, готовых заплатить за поступление своего ребенка, составляет в среднем по России 10 ты. руб. (в Москве - 14 тыс. руб., в регионах от 6 тыс. руб. до 4 тыс. руб.)

Что касается размеров взяток за поступление в вуз, то, как отмечают авторы исследования, данные, полученные в результате опросов, можно использовать лишь справочно, так как большинство опрошенных отказались сообщить размер платежа. В репрезентативном опросе в Москве в даче взяток не признался ни один респондент. Тем не менее, на основании ответов 11% участников опроса, по России сумма взятки составляет 20,8 тыс. руб., в Москве (ответили 4% опрошенных) - 26,7 тыс. руб. В то же время типичный размер взятки за прием в вуз, по оценкам тех, кто выразил готовность заплатить ее, составляет по России 35 тыс. руб., в Москве - 119 тыс. руб., в престижные вузы Москвы - 183 тыс. руб. Типичная сумма взяток в вузе в течение учебного года за более мягкое отношение к студенту, по тем же оценкам, составляет в Москве 29 тыс. руб., по России - 13 тыс. руб. В обследованных регионах эта сумма колеблется от 4 тыс. руб. до 8 тыс. руб.

В исследовании приводятся данные, согласно которым у жителей мегаполисов спрос на коррупционные услуги ниже, чем у жителей больших и малых городов и сел, так как у них есть возможность заниматься на курсах перед поступлением в вуз или ССУЗ или пользоваться услугами репетиторов.