Конвертируемая реформа

В интервью радиостанции "Маяк 24" Михаил Задорнов напомнил, что сегодня, если средняя заработная плата на предприятии составляет менее 100 тысяч рублей в год (менее $300 в месяц), действует ставка ЕСН 35,6%. От 100 до 300 тысяч она составляет 20%, до 600 тысяч - 10%, и свыше 600 - 2%. Большинство предприятий попадает под первую категорию. 20% платит сегодня полностью нефтяная и газовая промышленность, потому там средняя зарплата около 25-30 тысяч рублей в месяц, а также практически весь финансовый сектор, банковская система страхования, ряд СП, малые предприятия, которые имеют достаточно большой доход, и значительная часть московских предприятий. В столице средний уровень заработной платы составляет 400 долларов. Для целого ряда отраслей, бюджетной сферы, легкой, пищевой промышленности, машиностроения, планка в 100 тыс. руб. годового дохода являются недостижимой.

Михаил Задорнов напомнил, что решение о снижении первой шкалы было принято Государственной Думой в июне прошлого года. По инициативе группы депутатов в первом чтении была принята новая шкала ЕСН. При среднегодовом доходе работника до 50 тысяч рублей предлагалось снизить планку налога до 30%. Таким образом, даже работники бюджетной сферы могли попасть под регрессию. Следующую планку предлагалось сделать 15%, а свыше 600 тысяч рублей - немного повысить ее до 5%. Средняя эффективная ставка, то есть сколько фактически взимается в среднем по стране, должна была быть 23% против сегодняшних 30.

Благодаря таким изменениям депутаты хотели дать стимул предприятиям вывести из тени зарплаты (сегодня доля нелегальных зарплат около 40%). Это было необходимо, поскольку эффект от снижения подоходного налога, заметный в 2001-2002 году, уже исчерпался, и последнее время не было прироста налоговых сборов.

Сейчас правительство предлагает другую шкалу. Минимальная ставка ЕСН 26% при доходе до 300 тысяч рублей (это около $800 в месяц). От 300 до 600 - 10%, свыше 600 - 2%.

По словам Задорнова, в результате таких изменений в бюджетных организациях, в легкой промышленности, сельском хозяйстве, где очень низкие зарплаты, налог снизится почти на 10%. Эти компании получат определенную экономию на выплате заработной платы. Но для предприятий, где заработные платы составляют от $300 до $900, ставка ЕСН вырастет с 20 до 26%. Эти предприятия составляют достаточно большую часть в целом ряде отраслей. И для них стимулов к легализации зарплат не появляется.

Задорнов отметил, что снижение ЕСН - шаг в правильном направлении, но при такой шкале бюджет может потерять около 200 млрд рублей. Такое реформирование не выполнит и главной возложенной на него задачи - легализации зарплат.

Анна Бажина