МЫ и ЭКОНОМИКА: Тусовка налоговых реформаторов.

С момента перехода России к рыночным методам хозяйствования представители государственной власти не устают преобразовывать фискальную систему. Началось с того, что мы полностью перекопировали налоговую систему США и переложили на нее политику обложения в континентальной системе обложения. Однако при этом игнорировалась ситуация, сложившаяся в стране. С того, времени как в стране были введены косвенные налоги и самый одиозный из них НДС, рядовой плательщик изнывал от тяжести свалившегося на него бремени. Похоже ситуация выправляется, правительство России внесло в Думу законопроект по реформе косвенного обложения. Согласно нормам представленным на обсуждение, депутатам предлагалось уменьшить ставку НДС с ныне действующих 20% до 18%, при этом большинство льгот по налогу сохранялись бы. Но гром грянул, откуда не ждали. У думцев оказалось целых два альтернативных варианта реформы. Согласно первой, наиболее радикальной, НДС предполагается снизить до 15%, но в то же время отменяются все налоговые льготы, в том числе и десятипроцентная ставка на товары первой необходимости, и нулевое обложение экспортеров. Второй проект предполагаемых преобразований поддерживает введение ставки в 15%, но в тоже время поддерживает возможность сохранения льгот. И еще, возможно самое главное – налог с продаж не должен быть отменен. Депутаты опасаются того, что отмена НсП приведет к дотационной зависимости региональных бюджетов. Напомним, что согласно Налоговому Кодексу налог с продаж, который ставит палки в колеса, как предпринимателей, так и покупателей товаров и услуг, должен быть изъят из налоговой системы к 1 января 2004 года. Восполнить дыры в местных бюджетах должны увеличивающиеся поступления от корпоративного налога на имущество (по предложению Правительства рекомендуется увеличить ставку налога до 2,6%, на сегодня она составляет 2%) и доходов от малого бизнеса, которые Правительство собирается перенаправить от федерального в местные бюджеты. Но у законодателей на сей счет, существует иное мнение. Согласно их планам НСП будет служить неким прикрытием, на случай если доходы от взимания пониженного НДС упадут. О налогоплательщиках никто не подумал…

Возникают злободневные вопросы – одобрит ли Совет Федерации подобные новшества, тем более, что представитель бюджетного комитета Совета Федерации Олег Крикунов в интервью программе «Время» (ОРТ) высказался в пользу отмены НсП, и регионального переподчинения некоторых федеральных налогов? Подпишет ли глава государства столь драконовские меры? Почему депутаты не учитывают промахи, допущенные при реформировании корпоративного налогообложения? И почему не уделяется внимание на изменение отчетности по косвенному обложению? Последнее крайне актуально. Декларирование и контроль по НДС и НСП чрезвычайно громоздко. Это отмечают и представители налоговых органов и налогоплательщиков. Более того, по предложению Минфина, осенью в Думу будет внесен законопроект о введении электронных счетов-фактур для взимания НДС, согласно которому, все счета-фактуры, оформляемые при сделках, облагаемых НДС, должны предоставляться в налоговые органы. При этом будет проводиться встречная проверка счетов как продавца, так и покупателя. Планируется, что подобным образом можно исключить возможность незаконного возврата НДС, поскольку на сегодняшний день многие предприниматели грешат тем, что покупатель требует к возврату налог, не уплаченный вовремя продавцом товара или услуги. Однако Правительство не учитывает реальную загруженность фискальных органов. Система не сможет справиться с таким потоком информации. Вопрос остается открытым.

Кроме этого, не решен вопрос о законности взимания косвенных налогов индивидуальными предпринимателями, которые до вступления в силу нового Налогового Кодекса пользовались патентной системой обложения. Закон не учел их право на применении упрощенной системы, дающей право сохранять все льготы по выплате НДС. Проще говоря, их заставляли платить налог в то время, когда законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", предполагалось сохранение льгот. Несмотря на неоднократные судебные решения по данному вопросу, налоговики продолжали взыскание НДС. Но за дело взялся конституционный суд и через неделю он вынесет свой вердикт по этому вопросу. В случае положительного решения, индивидуальные предприниматели, начавшие деятельность до 1 января 2001 года, будут освобождены от выплат по налогу на добавленную стоимость и от некоторых иных налогов, по меньшей мере, до 2004 года. В результате государству придется вернуть выплачиваемый ныне НДС.

Помимо косвенного обложения, актуальным остается вопрос реформирования налогов, обеспечивающих социальную сферу. Не раз звучала критика относительно чрезвычайно завышенных ставок по единому социальному налогу. Они не позволяют искоренить «серые» зарплатные схемы и уводят в «тень» капиталы малого бизнеса. Поэтому, предполагается к началу 2005 года уменьшить максимальную ставку ЕСН до 30% и учитывать ее применение с дохода равного 50 тыс. рублей в год. Однако и здесь интересы исполнительной и законодательной власти не совпадают. Налоговые реформы в России продолжаются…

Гаяне Мирзоян