Социальный заказ на ребенка. В Самарской области закрываются детские дома

Специалисты главного управления по делам семьи, материнства и детства правительства Самарской области отметили своеобразный юбилей — на основании успешного опыта региона в развитии института приемной семьи защищена уже двадцатая диссертация.

Впрочем, губернские власти не намерены почивать на лаврах и останавливаться на достигнутом. В этом году планируется реализовать целый ряд новаций, призванных повысить защищенность детей, находящихся под особой охраной государства.

В Самарской области институт приемной семьи учрежден в 1994 году, впервые в России.

Успех и пользу начинания наглядно иллюстрирует пример Богатовского района — за прошедшие годы ни один ребенок, оставшийся без опеки и попечения биологических родителей, не был направлен на воспитание в детский дом.

— Семью никто никогда не заменит, — поделилась с корреспондентом «РГ» начальник отдела по вопросам семьи, материнства и детства муниципального района Богатовский Раиса Соколова, — мы находимся в постоянном контакте с приемными семьями и видим, как преображаются дети, которые вновь обрели тепло домашнего очага и родительскую заботу. У нас бывали случаи, когда брали на воспитание инвалидов и благодаря стараниям приемных отца и матери с детей снимали инвалидность.

На сегодняшний день в Самарской области приемных родителей обрели более двух тысяч восьмисот детей — это половина всех российских детей, воспитывающихся в приемных семьях. В госучреждениях губернии находится почти в полтора раза меньше, а в 2005 году в Самарской области были закрыты еще три детских дома.

С юридической точки зрения приемная семья — это социальный заказ государства на воспитание ребенка в семье. При этом он остается в категории лиц, особо охраняемых государством, и не вступает ни в какие правоотношения с «новыми» родителями. Для них же это своеобразная форма трудоустройства. Приемным матерям и отцам даже начисляется за время воспитания общий трудовой стаж. На воспитание ребенка семьи ежемесячно получают из областной казны выплаты в размере величины прожиточного минимума, установленной региональным правительством. На сегодняшний день эта сумма составляет около трех тысяч рублей. Но, несмотря на сухость и внешнюю формализацию процесса, в подавляющем большинстве случаев заложенный природой позыв - воспитать себе подобного, оказывается сильнее пунктов договора. Как отмечают специалисты, девять из десяти приемных семей ничем не отличаются от обычных.

- В европейских странах, где развивают институт приемной семьи, например в Англии, такая ситуация считается дефективной и приравнивается к сбою в работе, — говорит руководитель главного управления по делам семьи, материнства и детства правительства Самарской области Елена Шашарина. — Но россияне устроены иначе. Воспитанники, достигшие совершеннолетия, формально уже ничем не связаны с бывшими приемными родителями. Но большая часть сохраняет родственные отношения и в дальнейшей жизни.

Помимо социального фактора институт приемной семьи базируется на мощном экономическом фундаменте. Как показала практика, это выгодно всем — родители, как уже было сказано, получают возможность своеобразного трудоустройства, дети воспитываются в семье, а область, вкладывая немалые средства, в итоге экономит.

Дело в том, что за каждого ребенка приемная семья получает около трех тысяч рублей, а содержание одного воспитанника в государственных учреждениях обходится региональной казне от девяти до двадцати тысяч рублей. Но это только верхушка айсберга.

- Судите сами, - говорит инициатор первого в России института приемной семьи губернатор Самарской области Константин Титов, - среди воспитанников детских домов и интернатов доля осужденных составляет девять процентов. Среди их сверстников, росших в приемных семьях, в десять раз меньше и нет ни одного наркозависимого. Наш опыт доказывает —дети из приемных семей без проблем адаптируются в обществе. То есть забота окупается весьма масштабно. Из каждых ста воспитанников детских домов успешно социализируются только десять человек. Они не адаптируются к нормальной трудовой жизни. Но при этом нельзя говорить, что это их вина. Это наша общая проблема, и мы пытаемся ее решать.

Только за три месяца 2006 года в приемные семьи Самарской области было передано более ста детей. В настоящее время по поручению губернатора управление по делам семьи, материнства и детства разрабатывает комплексную программу мер по стимулированию передачи детей в приемные семьи. В частности, планируется увеличить выплаты родителям, взявшим на воспитание малышей в возрасте до одного года и детей-инвалидов. Также прорабатывается вопрос передачи детских домов из ведения министерства образования под крыло управления по делам семьи. Это позволит сосредоточить в одних руках все вопросы социальной защиты детей, находящихся под особой охраной государства.

Подготовлено по материалам "Российской газеты"