МВФ примет новый «мировой порядок»

Кардинальная реформа Международного Валютного Фонда, по всей видимости, не за горами. Прорыв был осуществлен на встрече министров финансов стран « большой двадцатки», прошедшей в минувшую пятницу в южнокорейском городе Кенджу. Было принято решение о перераспределении квот в фонде в пользу развивающихся стран. Если лидеры государств G20 на саммите, который пройдет в ноябре, одобрят предложение министров, реформа важнейшего мирового кредитного института может начаться уже в 2011 году.

Сам факт того, что министры финансов «большой двадцатки» договорились о перераспределении квот, стоит многого - ведь именно этим странам принадлежат 80 процентов голосов фонда. Решение, принятое на встрече в Кенджу, глава МВФ, Доминик Штраус-Кан назвал «самым важным относительно управления организации с момента ее основания, то есть с1944 года». «Будут и другие реформы, однако то, что мы сделали сегодня, положит конец дискуссии о законности, которая длилась годы, почти десятилетия», - заявил Штраус-Кан.

В числе самых обсуждаемых вопросов в Кенджу были проблемы торгового баланса. В частности, главы финансовых ведомств призвали к «сокращению чрезмерных диспропорций и поддержанию текущего платежного баланса на приемлемом уровне». Однако конкретных численных ограничений они не ввели, хотя на этом настаивал американский министр финансов Тимоти Гейтнер. Кроме того, участники выразили намерение избегать девальвации своей валюты. В итоговом документе говорится о том, что «страны с развитой экономикой, в том числе с резервными валютами, будут проявлять бдительность в отношении чрезмерной нестабильности и нарушений движения валютных курсов».

От встречи министров в Кенджу никто из экспертов таких результатов не ожидал. До сих пор реформирование Международного Валютного Фонда продвигалось слишком тяжело и медленно, в нем по-прежнему непропорционально представлены крупнейшие экономики мира. Это связано с тем, что квота страны определяется при вступлении в организацию в зависимости от размера ее экономики. На основе полученной квоты принимается решение относительно взноса в бюджет организации и доступа к ее финансовым средствам. Соотношение же экономической мощи стран с момента их вступления в МВФ сильно изменилось.

Суть предложения министров состоит в перераспределении 6 процентов голосов в пользу развивающихся стран за счет западных государств. Соотношение между развитыми и развивающимися странами на данный момент составляет 60 процентов к 40. Если согласованное министрами финансов решение будет реализовано, 10-ю крупнейшими взносчиками станут в перспективе США, Япония, Китай, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Россия, Индия и Бразилия. Значительно будет увеличена квота Турции. В исполнительном директорате - одном из важнейших органов МВФ - останется 24 места, количество не будет сокращено до 20 - именно такой вариант обсуждался ранее. Важным изменением может стать введение избирательности членов исполнительного совета. На встрече в Кенджу было решено, что европейцы откажутся от двух мест в совете, однако кто именно уступит их, пока остается неясным. Среди претендентов на «потерю кресла» ранее назывались Бельгия, Швейцария и Нидерланды. Впрочем, и после реформы большинство мест в МВФ останется за европейскими странами. Не понесут никаких потерь и США, они по-прежнему будут обладать правом вето при принятии решений в организации.

Для восстановления авторитета этой международной организации подобные преобразования жизненно необходимы. Деятельность Международного Валютного Фонда уже не раз подвергалась критике со стороны многих стран. Недовольство вызвано не только несправедливым распределением квот, но и тем, что МВФ увязывает кредитование страны, попавшей в тяжелую финансовую ситуацию, с условиями крайне жесткой экономии. Стране, претендующей на заем, выдвигаются различные требования - свобода передвижения капиталов, приватизация (в том числе естественных монополий - железнодорожного транспорта и коммунальных услуг), минимизация или даже ликвидация правительственных расходов на социальные программы - на образование, здравоохранение, удешевление жилья, общественный транспорт. Отказ от защиты окружающей среды, сокращение зарплат, ограничение прав трудящихся, усиление налогового давления на бедных - все это может быть заявлено как обязательное условие получения займа МВФ.

Таким образом, на саммите группы двадцати, который пройдет в Сеуле 11 ноября, будет урегулирован один из главных вопросов повестки дня. Если реформу утвердят лидеры «большой двадцатки», вполне возможно, что она начнется уже в 2011 году.