Досрочный старт избирательной компании – политическую рекламу приравняли к социальной

Напомним, речь идет о «скрытой» агитации политическими партиями, которые разместили предвыборную рекламу на городских билбордах. Для самих чиновников лишняя «социалка» - безусловный плюс, с одной стороны именно они выделяют квоты и решают, кто достоин получить заветное место, а в то же время деньги от рекламы оседают в городской казне.

С другой стороны, «фору» получили те партии, которые намерены вести жесткую борьбу за голоса избирателей. И если партии-тяжеловесы пока не спешат ввязываться в предвыборную борьбу, то вновь сформированные объединения уже топчутся на месте в ожидание старта. Ведь именно им надо поскорее представить общественности своих кандидатов, многие из которых вошли в большую политику сравнительно недавно.

Пока чиновники спорили, партии на свой страх и риск начали вывешивать билборды, за что впоследствии и пострадали. Муниципальные власти сами стали снимать уличные плакаты партий: «Справедливой России», «Гражданской силы» и других партий.

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) разрешила политическим партиям рекламировать себя до выборов, если их сообщения не содержат прямой агитации и могут трактоваться как социальная реклама. Правда, в официальный период предвыборной кампании партиям все равно придется платить за такую рекламу из «избирательного» бюджета.

Эксперты не могут оценить соглашение ФАС и ЦИК однозначно. По словам руководителя группы «Меркатор» Дмитрия Орешкина, «любое политическое решение сегодня дает преимущество той партии, у которой есть административный ресурс и многие «нежелательные» элементы могут просто не пройти «естественный отбор» комитета». По мнению исполнительного директора Союза создателей социальной рекламы Татьяны Коротковой, реклама такого рода никак не может считаться социальной, так как не отвечает целям и задачам социальной рекламы.

Что разрешили политическим партиям? Политическая реклама без конкретного призыва голосовать за ту или иную политическую партию может теперь размещаться на наружных щитах в любое время. Агитация, как и прежде, возможна лишь в период проведения предвыборных кампаний, который наступает с момента выдвижения списков партии на выборах.

Сведения о политических партиях или отдельных политических деятелях, «не содержащая признаков предвыборной агитации» (здесь ФАС смогло ограничить только использование лозунгов вроде «Голосуй!» или «Выбирай!»), допускается к размещению на рекламных носителях на условиях социальной рекламы.

И здесь тоже возникает «коллизия». Что такое социальная реклама? В настоящее время размещение социальной рекламы в столице регулируется принятым в декабре 2006 года распоряжением правительства Москвы N 2499-РП «О распространении социальной рекламы и социально значимой информации в городе Москве». Этот документ определяет, что обязательная доля социальной рекламы - 10% от годового объема размещенной рекламы. Тогда как в федеральной редакции закона обозначена квота всего в 5%. На самом деле, Москва отдает под «социалку» все 15%. Размещается она по специальному тарифу, который очень не нравится рекламным агентствам. Фактически, социальная реклама размещается по очень низкой цене, близкой к себестоимости. Тариф на социальную рекламу в 3 раза ниже, чем на политическую.

Как рассказал Newsinfo.ru руководитель комитета рекламы и информации г. Москвы Владимир Макаров: «Москва обязуется выделять 10% - под социально значимые городские проекты, а еще 5% - под рекламу». По его мнению, все, что не противоречит норме закона, может стать социальной рекламой. «Есть четкая позиция правительства Москвы, которое считает, что наружная реклама столицы должна быть ориентирована на социально значимую информацию, и закон федеральный - не единственный документ, регулирующий отношения между властями и операторами», - считает Владимир Макаров. Как отмечает эксперт, город сам решает, какую социальную рекламу оставить на улицах мегаполиса.

Таким образом, политическим организациям рано радоваться – городские власти (до тех пор, пока их полномочия в рекламной сфере не будут «закрыты» соответствующими федеральными законами) имеют право заниматься цензурой политической рекламы, размещенной на условиях социальной.

Напомним, споры о законности использования наружной рекламы в интересах партий возникли после соответствующего запроса ЦИК в антимонопольную службу. ФАС ответила, что размещение рекламы политических партий на рекламных щитах противоречит закону «О рекламе». Муниципальные власти некоторых городов тут же демонтировали политическую рекламу с билбордов, объявив ее вне закона.