Реформа ради реформы

Как это обычно бывает с Организацией Объединённых Наций, длительные переговоры и горы исписанной бумаги рискуют ни к чему не привести. Дело в том, что в 1947-ом году была создана Комиссия ООН по правам человека. До сих пор она работала шесть недель в году в Женеве. Состоял этот орган из пятидесяти трёх стран, представленных по региональному принципу: каждый регион Земли получал определённую квоту, которая заполнялась по результатам консультаций государств-соседей.

Корни этого следует искать в противостоянии времён "холодной" войны. Тогда представители от Восточной Европы автоматически были делегатами от социалистического блока. Но особенные чудеса начались после завершения противостояния между СССР и США. В Комиссии всё больше заседали посланцы стран, достигших особых успехов в деле нарушения прав, которые они были призваны защищать.

Конечно, понимание прав человека и методов их защиты может быть различным. Особого накала кипение страстей здесь достигало также в годы "холодной" войны. Известно, экономические, социальные и культурные права были лучше защищены в странах-союзниках СССР. (Скажем, в Советском Союзе официально не было безработицы). А вот с гражданскими и политическими правами тут были известные сложности.

Эти споры продолжаются и сегодня. Кому-то белорусский президент Лукашенко, следящий, чтобы у его народа всегда было что поесть, может показаться диктатором, попирающим свободу слова, а Михаила Саакашвили всегда можно обвинить в том, что, провозгласив верховенство народовластия, он старается расправиться с противниками нового режима методами, далёкими от демократических.

Но есть случаи и достаточно бесспорные. Вроде Северной Кореи, где сумевшие не умереть от голода, рискуют, чрезмерно употребив свободу слова, оказаться в немилости у могущественных спецслужб, или Судана, где центральное правительство достаточно открыто потворствует этническим чисткам.

Ясно, что таким государствам защищать права человека весьма проблематично. Протесты копились и привели к тому, что на месте Комиссии решено было образовать Совет по правам человека. Главными сторонниками идеи выступили Соединённые Штаты, рассчитывающие не увидеть в новом органе своих противников, которые зачастую и являются главными нарушителями.

Но ООН работает по своим законам. В Генеральной Ассамблее, где представлена 191 страна, голосами любят меняться. Более того, тому же Судану легко договориться с мусульманскими странами, назвав резню в Дарфуре защитой исламских ценностей от местных язычников.

Поэтому не стоит удивляться, что инициатива реформаторов быстро сошла на нет. Вчера Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов одобрила план создания Совета по правам человека. Формироваться он будет простым большинством, а не двумя третями Ассамблеи, как предлагали американцы.

Максимум чего удалось добиться, так это некоторого сокращения членов нового органа. Их будет сорок семь. К тому же теперь права человека будут защищаться тогда, когда это необходимо, возможно, даже круглогодично, а не шесть недель в году, как это было до сих пор.

Проект поддержали почти все государства мира. "Против" проголосовали США и трое американских союзников, решивших сохранить верность Вашингтону до конца - Израиль, Маршалловы Острова и Палау. Белоруссия, Иран и Венесуэла скромно воздержались.

Очень хотелось бы ошибиться в прогнозе, однако, вероятно, что новый орган так и останется лишь дискуссионным клубом, где станут обсуждать, каким чудесным бы был мир, где все права человека соблюдались бы. Хотя сорок семь, конечно, меньше, чем пятьдесят три.