МЫ и ЭКОНОМИКА: Правительство научилось считать деньги.

Еще два месяца назад Минэкономразвития в ходе общей дискуссии о налоговой реформе предложило ввести ускоренную амортизацию основных фондов и упростить порядок возмещения НДС при экспорте и капитальных вложениях. На тот момент правительство, которое критиковали за провал инвестиций в 2002 г., готово было рассматривать различные стимулирующие меры. Однако первый квартал принес рост инвестиций на 10,2%. И когда уже все ожидали либерализации, Минфин в последний момент отказался от идеи ввести ускоренную амортизацию и упростить возврат НДС экспортерам.

Первый замминистра финансов Сергей Шаталов, отражая позицию своего ведомства, считает, что все накопившиеся по экспортному НДС проблемы можно решить и без изменения законодательства. По его словам, налоговики перестанут задерживать возмещение НДС, «который уже подтвержден». Однако претензии экспортеров к бюджету только на 1 января этого года составили 110 млрд. руб. В этом же году потребуется выплатить еще 60 млрд. руб. По словам Шаталова, чиновники сильно сомневаются в необходимости упрощать процедуру, по всей видимости, не доверяя налогоплательщикам. Ведь последние могут предъявлять к возмещению налог по вложениям непроизвольного характера и завышать их объем. Работники налогового ведомства не справятся с огромным потоком счетов-фактур. Кроме того, отказ от стимулирования застройщика сэкономит бюджету 45 млрд. руб.

Первый замгендиректора «Энергомашэкспорта-СМ» Леонид Матвеев, в свою очередь, не очень то верит подобным обещаниям налоговиков и Минфина: «С возмещением НДС вечная морока и многомесячные задержки. При наших объемах экспорта потери колоссальные». Гендиректор «Русагро» Вадим Мошкович говорит, что ради увеличения экспорта зерна многие компании вложили средства в расширение портовых мощностей. Единственное, что требовалось от государства в данной ситуации, - упростить бюрократические механизмы. Зампред правления РАО ЕЭС Сергей Дубинин также разочарован. В текущем году холдинг потратит на капвложения 63,5 млрд. руб. Если 20% НДС вовлечь в текущий оборот, у энергетиков могли бы появиться дополнительные ресурсы для строительства на 12,7 млрд. руб. «Видимо, фискальные соображения в правительстве преобладают над инвестиционными», - делает вывод Дубинин.

Центр макроэкономического анализа и прогнозирования (ЦМАКП) считает решение правительства, наоборот, вполне логичным. Эксперт Центра Дмитрий Белоусов поясняет, что ускоренная амортизация дала бы 2,1% прироста инвестиций и всего 0,6% - рентабельности. Это было бы на руку в первую очередь нефтепереработке, химии, нефтехимии, металлургии. И не слишком выгодно отраслям конечного производства, например, пищевой и легкой промышленности. Точно такой же эффект был бы и от либерализации процедур возврата НДС. Все дело в том, по мнению Белоусова, что сегодняшний уровень администрирования не позволит МНС должным образом проверить сметы по капстроительству.

На состоявшемся в конце прошлой недели заседании кабмина министр труда, в прошлом глава МНС, Александр Починок высказал мысль, что у фискальных органов будут проблемы с проверкой правильности возмещения НДС при капвложениях. В настоящий момент НДС возвращается застройщикам после ввода объекта в эксплуатацию. Заботясь о предприятиях с длительным циклом строительства, Минэкономразвития предложило сделать так, чтобы с 2004 г. застройщик мог вычитать НДС в момент осуществления инвестиций. Это предложение было несколько неожиданным.

Итогом всех колебаний и размышлений стало решение правительства одобрить представленный Министерством финансов план налоговой реформы на 2003-2005 гг. Это значит, что ставка НДС сократится с 20% до 18%. Правда, поблажек по НДС при капстроительстве не будет. Попутно отметим, что единый социальный налог уменьшится не раньше 1 января 2005 г. Ставки ЕСН составят: до 300 тыс. руб. – 26%; от 300 тыс. до 600 тыс. – 10%; свыше 600 тыс. руб. – 2%. Любопытно, что впервые за последние пять месяцев ведомству Алексея Кудрина не досталось критики от премьера Михаила Касьянова. Напротив, план реформы Председатель правительства даже похвалил, заявив, что предложения Минфина, Минэкономразвития и МНС по налоговой реформе на ближайшие годы «рассчитаны и выверены» и позволят снизить налоговое бремя в 2004-2005 гг. до 2% ВВП. А это, в свою очередь, даст возможность перерабатывающей промышленности сконцентрировать инвестиционные ресурсы для повышения производительности труда, качества продукции и обеспечит «большие темпы роста, чем мы имеем сегодня». Одновременно было решено скорректировать сценарий развития экономики России на 2004-2006 гг. При всем при этом нужно не забывать о подводных камнях программы налоговой реформы. Дело в том, что в 2004 г. непроцентные расходы (зарплаты бюджетников) в процентном отношении к ВВП хоть и снизятся с 13 до 12,54%, но в денежном выражении вырастут. На выплату зарплат из федерального бюджета придется дополнительно направить 200 млрд. руб., которых у Правительства пока нет. Поэтому предвыборный бюджет Госдума может просто не пропустить.

Оксана Дьяченко