Монополия на экспорт газа: открытого конфликта не получилось

Законопроект предоставляет исключительное право на экспорт газа собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в котором доля участия этой организации-собственника составляет 100%. Лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа выдаются таким организациям в порядке, установленном законодательством РФ о внешнеторговой деятельности.

Ранее о том, что "экслюзивное право получит Газпром либо его стопроцентная дочке на экспорт газа" заявлял один из авторов законопроекта и председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. В профильном комитете пояснили, что после вступления документа в силу еще предстоит назначить "единого эффективного оператора" для осуществления экспортных поставок газа.

Законопроект "Об экспорте газа" распространяется на газ, добываемый из всех видов месторождений углеводородного сырья и транспортируемой в газообразном или сжиженном состоянии. Документ не применяется к экспорту газа, произведенного в соответствии с соглашениями о разделе продукции, заключенными до вступления в силу этого закона.

Документ был внесен на рассмотрение в Госдуму группой депутатов от всех пяти парламентских фракций. Как полагают авторы документа, он позволит исключить конкуренцию российских поставщиков за рубежом, которая может привести к значительному снижению экспортных цен на газ.

В результате введения монополии на экспорт газа будут обеспечены как коммерческие интересы поставщиков, так и фискальные интересы государства. Сегодня российский газ экспортируют наряду с Газпромом некоторые частные компании, например, "Итера", "Транснафта". Так же о намерениях экспортировать газ из России заявляли ТНК-ВР, "ЛУКойл" и ряд независимых производителей.

"Когда будет назначен единый эффективный оператор, государство будет держать ситуацию под контролем, чтобы те, кто работает в частном режиме, не вносили дестабилизацию на внешнем рынке", - считает один из авторов закона, заместитель председателя комитета по энергетике, транспорту и связи Юрий Липатов.

Вместе с тем у законопроекта были и противники. Так Федеральная антимонопольная служба считает, что монополия Газпрома не должна распространяться на экспорт сжиженного нефтяного газа. У природного и сжиженного нефтяного газа разные производители, переработчики и собственники. Нефтяные компании ежегодно экспортируют 1,5 млн т углеводородного газа (пропан-бутан). Таким образом, нефтяные компании явно не в восторге от принятого в среду решения Госдумы.

ФАС, лоббирующая интересы нефтяников, предложила Минпромэнерго проработать эту норму. Министерство отправило предложение в правительство. В результате было предложено 15 поправок, однако все они были отклонены. Валерий Язев пояснил, что все они противоречили концепции законопроекта. Он заметил, что публично никто не выступил против этого законопроекта.

И все-таки очевидно, что законопроект столкнул лбами нефтяных и газовых магнатов. С одной стороны выступает "Роснефть", где председателем Совета директоров является Игорь Сечин, с другой "Газпром" во главе с возможным приемником Президента Дмитрием Медведевым.

И все-таки открытого конфликта не получилось, все решил президент Владимир Путин. Первоначально он предлагал принять законопроект после саммита G8, возможно, к этому времени нормы закона были бы доработаны. Однако во вторник, по некоторым данным, Путин на встрече с членами правительства предложил одобрить законопроект не откладывая.