МЫ и ЭКОНОМИКА: В 2003 году правительство продаст «Росгосстрах».

Компания уже полностью готова к разгосударствлению, которое может пройти уже в первом полугодии или в третьем квартале текущего года. В Минимущества продажу страховой компании считают одним из наиболее крупных приватизационных проектов текущего года. Государство также намерено избавиться от своей доли в «Связьинвесте» (25 процентов минус 2 акции), Магнитогорском металлургическом комбинате (17,84 процента), авиакомпании «Сибирь» (25,5 процента) и Центральном телеграфе (21,78 процента).

В дополнительный список приватизируемых объектов входят пакеты акций 164 открытых акционерных обществ, 193 федеральных государственных унитарных предприятий и 47 закрытых акционерных обществ. В Минимущества составлен также список из 370 пакетов акций АО, которые принадлежат России, но составляют менее 2 процентов от уставного капитала этих акционерных обществ. Если правительство примет все предложения министерства, то в 2003 году могут быть приватизированы 2 тысячи пакетов акций АО и 1 тысяча - ГУПов.

По данным Минимущества, в настоящее время в собственности России находятся акции 4222 акционерных обществ. Государству принадлежит 100 процентов уставного капитала в 99 акционерных обществах, более 50 процентов - в 589 АО, от 25 до 50 процентов - в 1382 АО и менее 25 процентов - в 2152 АО. В прошлом году от продажи своего имущества государство выручило 34,92 миллиарда рублей.

Особенные надежды в правительстве возлагают на продажу «Росгосстраха» и «Связьинвеста». РГС, правоприемник советского монополиста страховых услуг «Госстраха», уже давно нуждается в коренном реформировании бизнеса. Генеральный директор "Росгосстраха" Рубен Варданян считает, что если этого не произойдет в течение ближайшего времени, компания может погибнуть, а страховая отрасль в связи с этим понесет серьезный ущерб. Менеджмент компании сейчас активно занимается поиском инвестиций, разрабатывает новую стратегию и реструктурирует филиальную сеть. Во всяком случае, Варданян надеется на привлечение в ближайшие 4 года около 200 миллионов долларов инвестиций. Кроме того, глава «Росгосстраха» планирует в течение 5-6 ближайших лет вывести акции компании на уровень "голубых фишек".

Что касается «Связьинвеста», то здесь существует несколько вариантов продажи, и государство будет исходить из интересов получения максимальных доходов и эффективной реструктуризации компании.

Еще одним вопросом повестки дня станет обсуждение имущественных налогов. Первый замминистра финансов РФ Сергей Шаталов представит на суд Кабинета министров проекты федеральных законов, которые изменяют ныне действующий налоговый режим. Шаталов представит четыре законопроекта – о налоге на имущество организаций, на имущество физических лиц, о земельном налоге и налоге на наследование и дарение.

В частности, Минфин предлагает поднять максимальную ставку налога на имущество предприятий с 0,6 до 2,6 процента. При этом из-под налогооблагаемой базы будет выведена вся готовая продукция, сырье и материалы. Средства от взимания этого налога будут поступать в региональные бюджеты. Министерство ожидает увеличения в 2004 году поступлений от этого налога на 25 миллиардов рублей больше – до 183,6 миллиарда.

Максимальную ставку налога на имущество физических лиц предлагается снизить с 2 до 0,1 процента. Средства от этого налога (2,3 миллиарда рублей) пойдут в местные бюджеты.

С 1 января 2005 года Минфин России предполагает введение новых ставок земельного налога. К этому времени ожидается завершение оценки кадастровой стоимости земли, на основе которой будет исчисляться налоговая база по этому налогу. Ставка налога на землю для земель, используемых для сельхозпроизводства и объектов, занятых жилым фондом, составит 0,3 процента и 1,5 процента - для других категорий земель. Поступления от этого налога ожидаются в сумме 65 миллиардов рублей в год.

Четвертый законопроект касается налога на наследование и дарение. Минфин предлагает установить дифференцированные ставки по этому налогу в зависимости от степени родства – от 7 процентов для прямого наследника до 15 процентов - для дальних родственников и неродственников. Не облагаемый налогом вычет, в соответствии с законопроектом, должен составить 200 тысяч рублей в случае наследования (вместо ныне действующих 85 тысяч рублей) и 20 тысяч рублей - в случае дарения (вместо ныне действующих 8 тысяч рублей). Объектами налогообложения при наследовании и дарении признаются имущественный комплекс, транспортные средства и ценные бумаги. Под налогообложение не попадают денежные средства, драгоценности, антиквариат.

А вот о снижении налога на добавленную стоимость (НДС) и единого социального налога (ЕСН) Михаил Касьянов, Алексей Кудрин и Герман Греф так и не договорились. Минфин считает, что экономическая ситуация в России позволит снизить ЕСН не ранее 2005 года, а НДС – не ранее 2006 года. МЭРТ предлагает снизить налоги на год раньше. Именно по этой причине вопрос о налоговой реформе перенесен с 27 февраля на 13 марта. К этому сроку Минфин, Минэкономразвития и МНС должны представить все тексты законопроектов о снижении налогов.

Напомним, что налоговая реформа уже дважды обсуждалась на заседаниях правительства – 5 декабря 2002 года и 6 февраля этого. Всякий раз полемика велась вокруг двух вариантов: более радикального у Минэкономразвития и относительно консервативного - у Минфина. Михаил Касьянов явно был недоволен упорством Алексея Кудрина и соглашаться с ним не хотел. В протокольном решении заседания кабинета от 6 февраля спорящим ведомствам предписывалось к 15 февраля согласовать все позиции и представить пакет законопроектов по реформе. Однако по главным налогам – НДС и ЕСН, договориться вновь не удалось.