Мониторинг изменений в законодательстве с 03 по 07 сентября

В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на Указ Президента РФ от 02.09.2007 № 1144 "О назначении выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации нового созыва".

Экономическая деятельность

Указ Президента РФ от 02.09.2007 № 1144 "О назначении выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации нового созыва"

На 2 декабря 2007 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Вступает в силу со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 03.09.2007 № 556 "О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование"

Внесены отдельные изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45.

В частности, на Росздравнадзор возложено лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (культивирование растений, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", на ФНС РФ - лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Постановление Правительства РФ от 29.08.2007 № 545 "О внесении изменений в правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

В соответствии с внесенными изменениями, в частности, в рамках реализации указанных Правил определен новый уполномоченный орган - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ранее - Министерство природных ресурсов Российской Федерации). Кроме того, внесен ряд изменений в некоторые административные процедуры, установленные Правилами. Также введена новая процедура - переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Приказ Мининформсвязи РФ от 22.08.2007 № 99 "об утверждении правил применения земных станций спутниковой связи и вещания единой сети электросвязи Российской Федерации. Часть I. Правила применения земных станций спутниковой связи, работающих через искусственные спутники земли на геостационарной орбите"

Правилами установлены обязательные требования к параметрам земных станций спутниковой связи, работающих через искусственные спутники Земли на геостационарной орбите, применяемых в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10064.

Приказ Мининформсвязи РФ от 27.08.2007 № 102 "об утверждении правил применения базовых станций и ретрансляторов систем подвижной радиотелефонной связи. Часть V. Правила применения оборудования базовых станций и ретрансляторов систем подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов, работающих в диапазоне частот 2000 мгц"

Правилами установлены обязательные требования к параметрам оборудования системы базовых станций и ретрансляторов подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS в сетях подвижной радиотелефонной связи с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов, работающих в диапазоне частот 2000 МГц, в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10067.

Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 № 964 "О внесении изменений в инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденную Приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762"

Решением ВАС РФ от 21.05.2007 № 1844/07 было признано недействующим правовое положение, содержащееся во втором предложении абзаца 3 пункта 9 Инструкции, касающееся установления обязанности декларанта при декларировании по одной грузовой таможенной декларации товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России, указывать в списке товаров также и код отдельных товаров, к которым применяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Вносимые изменения исключают данное положение и оставляют лишь требование о том, что если к отдельным товарам применяются указанные выше ограничения, то в списке товаров при декларировании в одной ГТД товаров различных наименований должны быть указаны только сведения о документах, подтверждающих соблюдение предусмотренных ограничений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10074.

Приказ ФАС РФ от 23.07.2007 № 229 "Об отмене Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.03.2005 № 37 "Об утверждении формы уведомления о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций"

С момента вступления в силу Приказа ФАС РФ от 25.06.2007 № 184 "Об утверждении формы уведомления о соглашении финансовой организации" признан утратившим силу Приказ ФАС РФ от 10.03.2005 № 37 "Об утверждении формы уведомления о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций". Приказ ФАС РФ от 25.06.2007 № 184 "Об утверждении формы уведомления о соглашении финансовой организации" вступил в силу с 19 августа 2007 года.

Приказ Росфиннадзора от 06.08.2007 № 91 "О должностных лицах центрального аппарата федеральной службы финансово-бюджетного надзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере"

Установлено, что правом на составление протоколов об административных правонарушениях, при осуществлении функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обладают советники, ведущие консультанты, консультанты и главные государственные инспекторы отделов управлений центрального аппарата Росфиннадзора.

Приказ Мининформсвязи РФ от 27.08.2007 № 100 "Об утверждении правил применения абонентских терминалов систем подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS с частотным дуплексным разносом и частотно-кодовым разделением радиоканалов, работающих в диапазоне 2000 Мгц"

Правилами установлены обязательные требования к параметрам абонентских терминалов в сетях подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS. Перечислены типы оборудования, относящиеся к абонентским терминалам UMTS.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10065.

Приказ Мининформсвязи РФ от 27.08.2007 № 101 "Об утверждении правил применения оборудования коммутации систем подвижной радиотелефонной связи. Часть V. Правила применения оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS"

Правилами установлены обязательные требования к параметрам оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS. Перечислены виды оборудования, входящие в состав оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта UMTS.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10066.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 521 "О внесении изменений в порядок отпуска лекарственных средств, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской федерации от 14 декабря 2005 г. № 785"

Внесенные в Порядок отпуска лекарственных средств изменения связаны, в частности, с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 № 110, которым были утверждены новые формы рецептурных бланков и инструкции по их заполнению.

Из Перечня лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях, организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами (Приложение № 1 к Порядку), исключен ряд наименований лекарственных средств.

Изложен в новой редакции Акт об уничтожении рецептов для получения лекарственных средств (Приложение № 3 к Порядку).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2007 № 10063.

Приказ ФСФР РФ от 09.08.2007 № 07-87/пз-н "О внесении изменений в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденный приказом федеральной службы по финансовым рынкам от 06.03.2007 № 07-21/пз-н"

Порядок дополнен положением, согласно которому соискатель лицензии вправе подать документы в одну из саморегулируемых организаций для получения ходатайства о выдаче лицензии, выдаваемого в соответствии с внутренними документами саморегулируемой организации. При наличии ходатайства о выдаче лицензии документы могут быть направлены в лицензирующий орган саморегулируемой организацией, выдавшей вышеуказанное ходатайство.

В соответствии с указанным дополнением, внесено соответствующее изменение в перечень документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган для ее получения, а также в процедуру рассмотрения, выдачи и отказа в выдаче лицензий.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.09.2007 № 10090.

Приказ Минсельхоза РФ от 03.08.2007 № 383 "Об утверждении правил организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья"

Правилами установлен порядок организации работ при осуществлении ветеринарного клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, полученного от животных разных видов, для последующей переработки и использования.

Указано, что Правила являются обязательными для исполнения должностными лицами, осуществляющими ветеринарное клеймение, юридическим лицами и гражданами, занятыми содержанием и промыслом животных (в том числе водных), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, полученной из таких животных.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2007 № 10083.

Приказ Мининформсвязи РФ от 15.08.2007 № 98 "Об утверждении правил применения систем радиорелейной связи. Часть IV. Правила применения аналогово-цифровых радиорелейных систем связи"

Правилами установлены обязательные требования к параметрам аналогово-цифровых радиорелейных систем связи, используемым в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Определены виды оборудования, на которые распространяются Правила.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.09.2007 № 10091.

Приказ ФТС РФ от 21.08.2007 № 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей"

Доведены новые классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей (в частности, при заполнении грузовых таможенных деклараций).

Приказ ФТС РФ от 08.08.2006 № 743, содержащий классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, применяемые в настоящее время, признается утратившим силу.

Вступает в силу с 01.01.2008.

Письмо ФТС РФ от 22.08.2007 № 14-14/31643 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых в рамках возмездных договоров, без паспортов сделок"

Указаны порядок и случаи осуществления таможенного оформления товаров без представления в таможенные органы паспортов сделок по возмездным договорам (контрактам), валютные операции по которым были завершены до вступления в силу Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 № 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Письмо ФТС РФ от 27.08.2007 № 14-14/32134 "О заявлении сведений о пс/псб при декларировании товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления"

Указано, что при декларировании товаров с подачей Заявления в порядке, установленном Приказом ФТС РФ от 11.12.2006 № 1298 "О декларировании отдельных видов товаров", ПС/ПСб представляется таможенному органу в случаях, когда перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации либо изменение их таможенного режима осуществляется на основании договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации распространяется требование об их оформлении, и его реквизиты указываются в Заявлении под номером 5 в числе прочих документов, необходимых для помещения товаров под выбранный таможенный режим.

Письмо Росздравнадзора от 24.08.2007 № 03И-621/07 "О лицензировании медицинской деятельности по транспортировке крови и ее компонентов"

Разъяснено, что лицензии на осуществление медицинской деятельности по транспортировке крови и ее компонентов предоставляются только государственным и муниципальным организациям здравоохранения.

Письмо Роспотребнадзора от 25.07.2007 № 0100/7470-07-32 "О применении штрафных санкций за совершение административных правонарушений"

Сообщено, что Федеральным законом от 22.06.2007 № 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" введен ряд новаций. Так, предусмотрено увеличение как минимальных, так и максимальных размеров административных штрафов. Кроме того, названным Законом из Общей и Особенной частей КоАП РФ исключены положения, предусматривающие исчисление суммы штрафа в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда.

Разъяснено, в каких случаях и в каком размере должностные лица Роспотребнадзора уполномочены налагать административный штраф за совершенные административные правонарушения без составления протокола об административном правонарушении в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ. Кроме того, приведены Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа.

Приказ Минсельхоза РФ от 09.07.2007 № 356 "Об утверждении правил организации послеубойных исследований крупного рогатого скота"

В целях обеспечения эпизоотического благополучия Российской Федерации установлены ветеринарные требования к организации послеубойных исследований на губкообразную энцефалопатию крупного рогатого скота (ГЭ КРС), ввезенного по импорту из неблагополучных по ГЭ КРС стран (страны, где в последние 7 лет был выявлен хотя бы один случай ГЭ КРС).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2007 № 10082.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2007 № 54 "О надзоре за продукцией, полученной с использованием нанотехнологий и содержащей наноматериалы"

С целью усиления госсанэпиднадзора за пищевыми продуктами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, производящим и импортирующим продукцию, полученную с использованием нанотехнологий и содержащую наноматериалы, в частности, рекомендовано:

- указывать в информации для потребителей сведения об использовании при изготовлении продукции нанотехнологий или наноматериалов;

- при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции представлять сведения об использовании указанных материалов и технологий с подтверждением их безопасности для человека.

Налоги и финансы

Постановление Правительства РФ от 03.09.2007 № 552 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении цифровых камер"

Сроком на 9 месяцев вводится в действие ставка ввозной таможенной пошлины на цифровые камеры (код 8525 80 300 0 ТН ВЭД РФ), в размере, равном нулю.

В настоящее время ставка ввозной таможенной пошлины на указанные товары составляет 5 процентов от таможенной стоимости.

Письмо ФТС РФ от 17.08.2007 № 01-06/31015 "О контроле таможенной стоимости сахара-сырца"

В сентябре 2007 года при ввозе на территорию Российской Федерации сахара-сырца и сахара с вкусо-ароматическими или красящими добавками применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

Письмо ЦБ РФ от 30.08.2007 № 136-Т "Об отдельных вопросах деятельности кредитных организаций и иных юридических лиц"

Банк России дает разъяснения по вопросу правомерности осуществления юридическими лицами - некредитными организациями деятельности по хранению денежных средств и иных ценностей физических лиц.

Также указано, что деятельность кредитной организации по распространению лотерейных билетов, телефонных карт и интернет-карт, с учетом некоторых особенностей, не нарушает ограничений, установленных статьей 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", которой определен перечень разрешенных и запрещенных банковских операций и других сделок.

Указание ЦБ РФ от 31.08.2007 № 1882-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 5 августа 2005 года № 1601-у "Об условиях предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций"

Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Изменены требования к уровню рейтинга долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в иностранной валюте (по классификации международных рейтинговых агентств), которому должны соответствовать организации, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России.