Местные и региональные парламенты заставят работать силой закона

Спикер нижней палаты Борис Грызлов заявил, что "зачастую мы сталкиваемся с ситуациями, когда по политическим мотивам блокируется работа парламентов. При этом, - продолжил председатель Госдумы, депутаты получают зарплату, пользуются социальными льготами, но не работают".

Суть законопроекта заключается в том, что судебное разбирательство по делу о возможном роспуске регионального или муниципального парламента может быть начато в том случае, если через три месяца после избрания депутаты так и не смогут собраться ни на одно правомочное заседание. Инициировать процесс может любой народный избранник.

Работа над ошибками началась. Блокировка парламента по политическим мотивам – редкий случай, в определенной ситуации, даже просто, необходимый. И не это стало поводом для рассмотрения такого законопроекта. Сегодня в региональных и муниципальных законодательных органах власти сидят такие же "законодатели", как и четыре года назад в Госдуме. С 1993 по 2003 годы в России практически отсутствовал институт парламента. До 65% депутатов в этот период были лишь калькой здравомыслящего меньшинства, во многом, даже, не представляя реальной сути своей работы. Профессиональных законодателей стало больше только в нынешнем созыве, благодаря четкой систематизации вертикали власти. На местах же ситуация только усугубилась. Способствовала этому признанная система выборов по партийным спискам. Отбор кандидатов региональные и муниципальные ячейки политических партий осуществляют неэффективно, а контроль сверху не очень силен. В результате в законодательные собрания, не по воле народа, приходят безграмотные депутаты.

Убедиться в этом можно, посетив лишь одно заседание любого парламента. Разбираются в законах и тянут всю работу единицы – мастодонты законодательной власти. Остальные, получив мандат, открыто игнорируют заседания, не выполняют свои обязанности, не говоря уже об обязательствах перед избирателями, и решают личные деловые вопросы, используя служебное положение. При этом таких "народных избранников" продолжают использовать в своих интересах ФПГ, криминальные группировки и чиновники, лоббируя, что кому надо. Так, в российских регионах пишутся и принимаются законы купленным большинством.

Парализованный же по политическим мотивам парламент в современной России редкость. Если такое произошло, значит, произошло серьезное столкновение интересов противоборствующего большинства или коалиций. И это не передел сфер влияния бизнеса, трехмесячной блокировкой законодательного органа, таким образом, вопрос не решить. Практика показывает, что борьба может идти и в действующем парламенте. Но, если речь идет о политическом кризисе, который подразумевает смену власти в регионах, то законодательная инициатива оправдана.

Кроме того, в обсуждаемом проекте закона предлагается установить срок (до 30 дней), в течение которого вновь избранный парламент регионального или местного уровня должен собраться на первое заседание со дня его избрания в правомочном составе. В то же время президенту РФ отводится один месяц, в течение которого он должен внести в региональный парламент кандидатуру будущего губернатора субъекта РФ. Сейчас же срок представления кандидатуры на пост главы региона не может превышать семи дней. Таким образом, президент будет более тщательно подходить к выбору кандидатов-управленцев регионами.