Евросоюзу - 50 лет, что дальше

Глава правительства Германии Ангела Меркель заявила, что организация нуждается в новых правилах, чтобы играть более заметную роль в мире. Неспособность двигаться вперед станет, по ее словам, исторической ошибкой.

Неформальный саммит лидеров ЕС прошел на фоне торжеств, посвященных 50-летию подписания Римского соглашения, положившего начало Евросоюзу.

Европейская идея условного объединения витала в воздухе еще в начале прошлого века, и широко обсуждалась в политических кругах, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался с объединения угольной и сталелитейной промышленности Франции, Германии, Бельгии, Италии, Люксембурга и Нидерландов. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы. На протяжении пятидесяти лет своего существования европейская интеграция позволила поднять уровень жизни, создать внутренний рынок, ввести "евро" и укрепить роль Союза в мире. Кроме того, ЕС заметно расширился, включая в свой состав новых стран-членов из Центральной и Восточной Европы.

Если раньше объединение стран Европы в единый Союз носил характер сотрудничества и выражался в координации общих сил для решения ряда проблем, то теперь же это своего рода "государство", которое ставит перед собой иные задачи и цели.

Главенствующее место среди основополагающих задач, стоящих перед ЕС, занимает общая внешняя политика и политика в области безопасности. Главное, с чем предстоит определиться европейцам, так это с единой Конституцией. Без нее объединенная Европа станет политически менее управляема и утратит свое влияние на международной арене.

Выбор в пользу Основного закона данной организации позволит определить собственное положение ЕС в мире, отчасти разъяснить населению цели и задачи Союза.

Соответственно, правила функционирования ЕС должны стать более понятными для его граждан, что немаловажно для дальнейшего развития европейской интеграции. Но разногласия по пунктам Конституции, например, в вопросах численности и состава руководящих органов ЕС, а также системы голосования в Совете министров, вынудили граждан Франции и Голландии проголосовать против этого документа. А Великобритания и вовсе отказалась от референдума.

Тогда Евросоюз почувствовал, что до глубокого кризиса, без дальнейшей интеграции, остается действительно шаг, который отбросит Европу на несколько лет назад. Евро падал в цене, некоторые страны уже были готовы вернуть в обращение свою валюту. А проводить дальнейшую экономическую политику без Основного документа не представлялось возможным. Еврокомиссия больше не являлась тем мотором, которым она была в определенную эпоху, поскольку слишком многие государства-члены не захотели снизить свою роль. В то же время, Европейский Совет все больше и больше сталкивался с трудностями при принятии подлинно важных решений. Бюджетный и конституционный кризис ЕС неблагоприятно сказался на переговорах по вступлению Турции в Евросоюз. Многие европейцы больше уже не знают, что они хотят делать вместе.

Поэтому основная задача Европейских государств и заключается в том, чтобы национальные парламенты все же завершили процесс ратификации Европейской конституции к 2009 году. И это надо сделать до выборов в Европейский парламент.

Сегодня мы видим, что под влиянием интеграционных тенденций все больше стран планеты в добровольном порядке соглашаются на ограничение собственного суверенитета, передачу суверенных прав в компетенцию наднациональных образований международного характера. В результате происходит упадок классической концепции суверенного государства. Это порождает новую форму межправительственного взаимодействия, которая ограничивает возможности управления обществом со стороны отдельных государств в пользу управления, осуществляемого совместно и при соответствующем распределении полномочий. К подобному союзу идут такие организации как АСЕАН, МЕРКОСУР, ОАЭ. Самый же богатый опыт в данном процессе федерализации межгосударственных отношений имеет, конечно, ЕС.

Геополитическая интеграция сегодня затрагивает все континенты: - Европа, Азия, Латинская и Северная Америки, Африка и Ближний Восток. И самое примечательно, что между ними, всеми без исключения, находится Россия. Формально она дружит со всеми действующими экономическими организациями, но отдавать предпочтение одной из них не собирается.

На праздновании 50-летия ЕС многие европейские политики подчеркнули особую роль России в партнерстве с Евросоюзом, подкрепив свои слова намерением подключить Москву к дискуссии, развернувшейся вокруг планов размещения ПРО США в Восточной Европе. Сомневаться в этом и не стоило. В Европе понимают, что последствия в результате охлаждения отношений с Россией, в первую очередь больно ударят по безопасности ЕС. Президент Франции Жак Ширак, выступая на саммите в Берлине, рекомендовал лидерам стран ЕС найти способ побудить Россию полностью включиться в сотрудничество.

Одновременно в европейских СМИ появилась статья Владимира Путина, где отмечается, что единство Европы невозможно без участия России в европейских процессах. Президент России подчеркнул готовность преодолевать возможные разногласия через диалог и компромиссы. При этом Путин отмечает: "Ни входить в Евросоюз, ни вступать с ним в какую-то форму ассоциации Россия не собирается, но в развитии многоплановых связей готова идти максимально далеко".

Как далеко Россия готова идти в развитии многоплановых связей, покажут ближайшие два года. Сегодня главная проблема ЕС связана с разрозненностью многочисленных структур. Многое из того, что было создано за 50 лет, сейчас уже не работает. Поэтому Евросоюзу потребуется выработать новые механизмы эффективного управления. И у Москвы есть шанс внести свою лепту в реформирование ЕС, не без выгоды для себя, конечно.