Нефтегазовые госкомпании создадут в России свои вооруженные формирования

Теперь "Транснефть" и "Газпром" могут легально сформировать собственные вооруженные подразделения. И хотя многие считают это опасным прецедентом, Президент России Владимир Путин всё же одобрил закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и статью 12 ФЗ "Об оружии".

Данный закон Госдума приняла 4 июля 2007 года, после чего его одобрил Совет Федерации. Внесенные поправки дают право этим двум государственным монополистам формировать свои индивидуальные вооруженные подразделения. Они должны будут защищать и охранять производственные и транспортные инфраструктуры естественных монополий.

В соответствии с подписанными изменениями, "стратегические предприятия, стратегические акционерные общества и их дочерние общества, осуществляющие эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющиеся их собственниками, и организация - собственник Единой системы газоснабжения после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел РФ наделяются правом приобретать гражданское и служебное оружие, а также спецсредства в целях обеспечения охраны продукции, поставляемой по госконтракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения госконтрактов имущества".

Читайте также: Минобороны России в суде - против нефтяников

Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров заявил, что деятельность охранных структур такого рода до этого момента определялась лишь одним документом - Законом "О частной детективной и охранной деятельности в РФ". "Законодательство не предполагает, чтобы для каких-то конкретных компаний делались исключения", - подчеркнул Озеров.

Но, в то же время, стоит заметить, что на данный момент силами подразделений охраны службы безопасности "Газпрома" и его дочерних обществ охраняются 91% объектов. Еще 5,5% объектов держат под наблюдением частные охранные фирмы и 3,5% контролируются смешанными видами охраны с участием подразделений вневедомственной охраны.

Сегодня в России, кроме специального ФГУП "Охрана", в которое преобразовано бывшее управление вневедомственной охраны МВД, не меньше 16 федеральных ведомств сейчас имеют у себя специальные охранные структуры. А есть еще и больше 20 тысяч частных охранных предприятий (ЧОПов) и больше 4 тысяч так называемых "служб безопасности".

Предложение сделать соответствующие поправки в закон "Об оружии" внесла в Госдуму группа депутатов, представляющая все 5 думских фракций. Инициатива же исходила от самих структур и получила поддержку администрации президента. Читайте также: Путин: некоторых нефтяников нужно посадить в тюрьму

Согласно принятому закону, "Транснефти" и "Газпрому" и их дочерним компаниям предоставляется право приобретать спецсредства и служебное оружие для охраны нефтегазопроводов и других объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования продукции, поставляемой по государственному контракту. Для этого компаниям нужно лишь получить лицензии в органах внутренних дел.

Как говорили на заседании Госдумы некоторые депутаты, в условиях сохранения террористической угрозы "Транснефть" и "Газпром" обязаны обеспечивать более эффективную охрану трубопроводов и исключить возможность доступа посторонних лиц к объектам, к которым предъявляются повышенные требования защиты.

Что конкретно станет охранять вооруженная сила этих компаний, будет определено ими позже - по согласованию с МВД и ФСБ. Но уже сразу после вступления закона в силу ее сотрудники "имеют право хранить, носить и применять служебное оружие и спецсредства в целях самообороны и при исполнении служебных обязанностей". Финансирование вооруженных подразделений будет осуществляться за счет средств самих компаний.

Некоторые эксперты предположили, что "Газпром" в ближайшее время может ввести свои новые вооруженные группы в Южную Осетию. Там компания строит газопровод, соединяющий непризнанную республику с Северной Осетией. Не исключено, что корпоративные силовики, из числа оперативных военных спецподразделений, тут же вступят в конфликт с грузинскими войсками.

Читайте также: Двое суток на ликвидацию аварии на газопроводе Северной Осетии

Нашлись и противники данного закона. Депутат Геннадий Гудков ранее обращал внимание своих коллег на то, что этот документ вызовет закономерную негативную реакцию у других не менее крупных корпораций, чем "Газпром" и "Транснефть".

"Это закон как ящик Пандоры: мы его приняли и моментально получим протест Сбербанка, РАО ЕЭС, РЖД и других компаний. Таким образом, у нас в стране скоро возникнет множество ведомственных армий", - сказал Гудков. Он "поздравил" депутатов с тем, что теперь Госдума - это не только канцелярия правительства РФ, но и "организация, обслуживающая интересы "Транснефти" и "Газпрома".

На удивление поддержал его Спикер Совета Федерации Сергей Миронов. "Понятно желание руководителей этих компаний защитить трубопроводы от врезок и терактов. Но создание частной, корпоративной армии, которая будет охранять трубопроводы - это опасный прецедент", - заявил он. "Таким образом, все стратегические компании начнут создавать свои вооруженные формирования, а в условиях криминальной России - это крайне опасно, кончится тем, что начнут разрешать пушки. Достаточно только лазейки в законе", - подчеркнул Миронов.

Как заявил Newsinfo.ru президент Академии геополитических проблем РФ, доктор исторических наук, генерал-полковник Леонид Ивашов, в России давно уже стоило завести спецслужбы для охраны стратегических ресурсов, но они должны подчиняться соответствующим силовым структурам, а не коммерческим компаниям.

"Если появляются новые группы вооруженных людей, которые сегодня подчиняются только президенту компании, а завтра подчиняются непонятно кому, то это чревато серьезными последствиями", - также сказал Сергей Миронов.

Многие эксперты уверены, что в России может появиться вооруженная официально неконтролируемая государством структура, на рычаги которой все-таки будет давить Кремль, но отвечать за последствия будут другие.

Алексей Никитин