Борьба за трезвость: почему Германия отказывается от ужесточения алкогольной политики

Коалиционное соглашение правительства Германии 2021 года (СПДГ, "Зеленые" и СвДП) обещало реформу в области регулирования алкоголя:

"Мы ужесточим правила маркетинга и спонсорства для алкоголя и никотина".

Однако конкретных шагов в отношении алкоголя так и не было предпринято.

Как выяснилось в ходе расследования Bayerischer Rundfunk (BR), Министерство здравоохранения не только не опубликовало заказанное исследование, но и проигнорировало его рекомендации. Ученые предложили полностью запретить рекламу алкоголя, но эти выводы не были поддержаны.

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Германия относится к странам с высоким уровнем потребления алкоголя. Руководитель отдела здравоохранения ВОЗ Рюдигер Креч называет страну "проблемным ребенком", отмечая, что около 9 миллионов немцев имеют серьезные проблемы с алкоголем.

Алкоголь связан примерно с 200 заболеваниями, включая цирроз печени, деменцию и рак груди. В 2023 году в результате ДТП, вызванных алкоголем, погибло 198 человек, а более 18 тысяч получили травмы. Кроме того, каждый четвертый случай убийства совершается под воздействием алкоголя.

По данным ВОЗ, ежегодные затраты Германии на борьбу с последствиями алкоголя составляют около 57 миллиардов евро. Это включает расходы на здравоохранение, реабилитацию и утраченные рабочие дни.

В 2022 году Министерство здравоохранения Германии поручило Институту междисциплинарных исследований зависимости и наркотиков в Гамбурге провести анализ связи между маркетингом алкоголя и его потреблением. Целью исследования было предоставить научную основу для реализации положений коалиционного соглашения.

К началу 2023 года результаты были готовы. Исследование однозначно рекомендовало ввести полный запрет на рекламу алкоголя. Однако эта рекомендация оказалась слишком радикальной для реализации. Согласно внутренней переписке, Министерство решило не публиковать результаты. Один из сотрудников отметил, что выводы исследования "не поддерживают требование коалиционного соглашения ограничить маркетинг алкоголя".

Вместо этого было предложено отказаться от публикации. В другой переписке упоминается, что решение принято "с тяжелым сердцем", поскольку исследование рассматривается как "политически обусловленный документ текущей законодательной сессии".

На запрос BR Министерство здравоохранения и правительство ответили, что результаты исследования были опубликованы в виде статьи в англоязычном научном журнале. Однако, почему итоговый отчет не был размещен на сайте Министерства, как изначально планировалось, власти не пояснили.

Правительство заявило, что дополнительные ограничения на рекламу и спонсорство алкоголя "возможны и желательны", но о полном запрете речи не идет.

Руководитель ВОЗ Рюдигер Креч подчеркнул, что только полный запрет рекламы алкоголя может существенно снизить его потребление. Наиболее действенным, по его словам, это будет в сочетании с другими мерами: повышением налогов на алкоголь и ограничением его доступности.

Последние значительные изменения в законодательстве, касающемся алкоголя, произошли еще в начале 2000-х годов при правительстве Герхарда Шрёдера. Тогда была снижена допустимая норма алкоголя в крови водителей с 0,8 до 0,5 промилле и введен налог на алкогольные коктейли для реализации.

С тех пор никаких существенных реформ не проводилось. Несмотря на обещания коалиции 2021 года, прогресс в этой области остается минимальным.

Хотя Германия официально признает проблемы, связанные с алкоголем, и обещает ужесточить меры, реальные шаги остаются на стадии обсуждений. Проблема алкоголя продолжает оставаться одной из самых острых в стране, но политическая воля для внедрения радикальных изменений, таких как полный запрет рекламы, пока отсутствует.