Новости Правительства Самарской области - 18 июня 2007 г.

Вчера в здании Самарской государственной филармонии прошло четвертое областное собрание депутатов Самарской губернской Думы и депутатов представительных органов муниципальных образований в Самарской области. В его работе приняли участие губернатор Константин ТИТОВ и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, избранные от нашего региона.

Главной темой заседания стало обсуждение хода реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". С подробным докладом на эту тему выступил губернатор Константин Титов. Аплодисментами встретили участники заседания предложения губернатора по решению жилищной проблемы граждан льготных категорий, полномочия по обеспечению жильем которых возложены на область.

Губернатором принято решение выделить средства областного бюджета в объеме, позволяющем в течение 2007-2008 годов полностью ликвидировать очередность на улучшение жилищных условий для тружеников тыла, репрессированных и реабилитированных, а также в течение 2007-2009 годов сократить в 10 раз установленную на 1 января 2007 года очередь по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как подчеркнул в своем выступлении Константин Титов, в настоящее время сформирована вся необходимая нормативная правовая база, включающая в себя семь областных законов, основные из которых - "Об утверждении областной целевой программы "Жилище" и "О градостроительной деятельности на территории Самарской области".

Главной задачей на данный момент является увеличение объемов жилищного строительства. В прошлом году объемы ввода жилья в губернии составили 754 тыс. кв. М, или 69,8% от планового задания. В то же время имеются данные, что фактически в Самарской области в 2006 году было построено 1300 тыс. кв. м общей площади жилья (в том числе не менее 600 тыс. кв. м в Самаре), что более чем на 20% превышает плановое значение. Что мешает зарегистрировать фактические объемы строительства?

Губернатор выделил пять причин. Во-первых, мешает отсутствие у застройщиков полного комплекта разрешительной документации на осуществление жилищного строительства, что привело к появлению проблемы "обманутых дольщиков".Во-вторых, причина в изменении норм и правил государственного пожарного надзора и в распространении их на объекты, строительство которых было начато еще до появления изменений. В-третьих, высок уровень платы за подключение новых объектов строительства к инженерным сетям.

Четвертая причина в отсутствии контроля за строительством индивидуального жилья со стороны органов местного самоуправления, пятая - в отсутствии полноценной градостроительной документации.

Низкие темпы строительства жилья повлияли на цены, отметил Константин Титов. За 2006 год рост средней рыночной стоимости квартир составил 60-80%. По уровню цен на жилье среди восьми крупнейших городов России городской округ Самара занимает седьмое место.

В связи с невыполнением Самарской областью в 2006 году планового задания по вводу жилья задание на 2007 год увеличилось с 1196,4 тыс. кв. м до 1590,9 тыс. кв. м. Таким образом, по итогам 2007 года должен быть обеспечен рост жилищного строительства в 2,1 раза -по сравнению с прошлым годом.

За январь-апрель текущего года введено 148,4 тыс. кв. м общей площади жилья. Несмотря на то, что значение данного показателя в два раза превышает соответствующий показатель прошлого года, это лишь 9,3% от годового планового задания.

"Выполнение планового показателя будет обеспечено системной, планомерной и целенаправленной работой правительства Самарской области, органов местного самоуправления, федеральных органов власти с привлечением всех участников строительного процесса", - подчеркнул губернатор. Работа эта будет вестись по семи ключевым направлениям: практическая реализация положений Градостроительного Кодекса РФ, решение проблем обманутых дольщиков, увеличение предложений земельных участков под жилищное строительство, развитие базы строительных материалов и стройиндустрии, реализация крупных проектов комплексной жилой застройки, развитие мощностей энергоснабжающих организаций и переселение граждан из непригодного для проживания жилья.

Более подробно о ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и выступлении Константина Титова на областном собрании читайте в ближайших номерах "ВК".

"Инициатива губернатора Самарской области Константина Алексеевича ТИТОВА нашла поддержку на самом высоком уровне", • так начал министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Александр ФЕДОРОВ брифинг, посвященный созданию еще одного национального парка на территории губернии.

В 1994 году встал вопрос о необходимости придания особого статуса уникальному природному памятнику - Бузулукскому бору. Экологическое значение этого природного объекта трудно переоценить. Бор этот - самый южный лесной массив России, единственный естественный щит от степных суховеев. Он имеет огромное культурное и сельскохозяйственное значение. И вот позиция областного правительства подтверждена документально.

Как мы уже сообщали, 2 июня этого года председатель Правительства РФ М.Е. Фрадков подписал распоряжение о создании национального парка "Бузулукский бор" на территории Самарской и Оренбургской областей. Через 6 месяцев, после проведения нормативных процедур по формированию юридического лица национального парка, начнётся реализация эколого-экономического проекта, направленного на полное ограничение хозяйственной деятельности на его территории.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ администрации двух областей должны обеспечить режим особой охраны данных земель, исключающий любую деятельность, способную нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного, животного мира. Но это не значит, что парк будет закрыт для посещений. В перспективе будут сформированы и обустроены зоны для отдыха, экологического просвещения, научно-технического сопровождения.

B борьбу губернатора Константина Титова за право полностью контролировать процесс землепользования в регионе включился еще один влиятельный чиновник. 15 июня на четвертом областном собрании депутатов разных уровней глава управления ФРС по Самарской области Ольга Гальцова предложила полностью передать полномочия в сфере строительства от мэрии Самары областным властям.

Механизм двойного ключа в сфере распределения земли в областной столице действует с 1 июля 2006 года. Начиная с этого момента большая часть функций по выделению земли перешла под контроль областной администрации. В то же время юрод сохранил за собой функции определять границы земельных участков, выдавать разрешение на строительство и вводить объекты в эксплуатацию. С учетом того, что 22 октября власть в Самаре сменилась и лояльного к Константину Титову мэра Самары Георгия Лиманского сменил давний оппонент губернатора Виктор Тархов, процесс выделения земли приобрел хаотический и никем не предсказуемый характер. Свое влияние на него стало оказывать гораздо больше сил, чем ранее: сам Константин Титов, чиновники областного министерства, чиновники мэрии, главы районов, руководители муниципальных предприятий. С учетом того, что значительная часть самарских чиновников аффилирована различным бизнес-группам, сам по себе процесс согласования документов по земле превратился в процедуру с непредсказуемым финалом. Свой отпечаток на произошедшее наложила и политическая борьба между областью и городом, "Единой Россией" и "Справедливой Россией", Константином Титовым и Виктором Тарховым, а также борьба за контроль над процессом внутри самарской мэрии.

Итог всех происходящих событий был вполне предсказуемым. Из 800 заявок на земельные участки, направленных администрацией области в администрацию города, за прошедший период в область вернулось только десять. При этом все они касались только социальных объектов. Ни одна заявка, касавшаяся жилищного строительства, объектов коммерческой недвижимости и пр., утверждена не была. Подавляющая часть строек, начатых в этот период, оказалась вне закона.

В происходящем стороны обвиняли друг друга. Константин Титов даже посетовал на администрацию города президенту России Владимиру Путину. В городе ожидали, что после мартовских выборов в Самарскую губернскую думу ее новый состав вернет городу право распоряжаться землей. Однако сформировать большинство в парламенте не удалось никому. В июне к борьбе Титова за землю стали подключаться новые фигуры. На прошлой неделе передать губернатору все полномочия в части распределения земли призвала глава управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Ольга Гальцова. Свое заявление она сделала на собрании депутатов всех уровней, посвященном проблемам в ходе реализации нацпроекта "Доступное жилье". Обратившись непосредственно к губернатору Титову, предложила депутатам губернской думы рассмотреть вопрос о предоставлении всех полномочий областному министерству по строительству. В пользу своей инициативы Гальцова привела ряд доводов, среди которых крайне неудовлетворительные по срокам регистрация объектов нового строительства и ввод в эксплуатацию уже построенных домов.

В пресс-службе самарской мэрии на инициативу чиновницы отреагировали отрицательно. "Точка зрения городской администрации на процесс распределения земли остается прежней: мы надеемся вернуть городу все ушедшие полномочия", - сказал "СО" высокопоставленный источник в администрации города.

В главном правовом управлении аппарата правительства Самарской области "СО" заявили, что передача всех полномочий в строительной сфере на уровень субъекта федерации возможна только при условии принятия федерального закона, для чего необходимо принятие поправок в Градостроительный кодекс. Законодательную инициативу такого рода губернатор Самарской области направил в Государственную думу еще в прошлом году.

- Проволочки, которые происходят с согласованием документов на застройку на уровне мэрии Самары, легко объяснимы: чиновники, лишенные с переходом полномочий к области дохода, но оставшиеся в цепочке документооборота, так намекают о своей доле. Они не понимают, с какой стати они должны что-то подписывать "просто так". И никогда не поймут, пока их не снимут либо не выкинут из цепочки вообще. Как депутат я вижу, что с точки зрения учета интересов населения в градостроительстве в Самаре ничего со сменой власти не произошло: их так же игнорируют в угоду застройщику. А вот интересы чиновников задели, это факт. Исходя из особенностей ситуации необходимо все функции сосредоточить в руках области, а чиновника мэрии в цепочке документооборота заменить на городского и областного депутата, избранного населением. Тогда, если интересы населения будут учтены, и бумаги подписываться будут быстро.

- Нецелесообразно, чтобы один орган власти распоряжался землей, а другой занимался подготовкой и выдачей разрешений на эти участки. Это и для людей большие неудобства. Лучше, когда все полномочия находятся в одних руках. Другой вопрос, целесообразно ли было отдавать полномочия по распоряжению землей областному правительству. По моему мнению, это было преждевременно, ведь область не распоряжается землей в Тольятти, Безенчуке, еще где-то. Там муниципалитеты сами решают эти вопросы. Я за то, чтобы эти полномочия вернули в город. Я не могу сказать за всех депутатов, но если бы была подобная инициатива от мэрии или депутатов, то я бы ее поддержал. Я считаю, что депутатам городской думы нужно обсудить этот вопрос и, может быть, даже обращаться в губернскую думу. Полномочия было отдать легко, а удастся ли их вернуть назад, это большой вопрос, но, тем не менее, за него нужно побороться.

Ольга ГАЛЬЦОВА, руководитель управления ФРС в Самарской области

- Учитывая, что в Самаре сложилась критическая ситуация, субъект федерации передал права на распоряжение земельными участками министерству по строительству Самарской области, депутаты губернской думы согласились с этим. Но в соответствии с федеральным законом границы земельных участков, которые министерство предлагает заказчикам, устанавливает орган местного самоуправления, кроме того, он выдает разрешение на строительство и вводит объект в эксплуатацию, и получилось так, что правая рука желает, чтобы этот вопрос был сдвинут с мертвой точки, а левая не движется совсем.

На четвертом областном собрании депутатов, прошедшем в пятницу, выяснилось, что губернатор недоволен темпами освоения Самарой средств, предусмотренных на переселение граждан из непригодного для проживания жилья.

По словам губернатора Самарской области Константина Титова, ввод жилья в Самарской области за 2006 год составил 754 тыс. кв. м, или 69,8% от планового задания. В то же время, согласно имеющейся информации, фактически в Самарской области в прошлом году построено 1,3 млн кв. м общей площади жилья, в том числе в Самаре не менее 600 тыс. кв. м, что на 20,5% превышает плановое значение по данному показателю. Многие объекты просто до сих пор не зарегистрированы. Низкие темпы строительства жилья повлияли на цены. За 2006 год рост средней рыночной стоимости квартир составил 60-80%. По уровню цен на жилье среди восьми крупнейших городов России городской округ Самара занимает седьмое место. В связи с невыполнением Самарской областью в 2006 году планового задания по вводу жилья оно увеличилось, по итогам этого года должен быть обеспечен рост жилищного строительства, в сравнении с прошлым годом, в 2,1 раза. Снизился общий ввод жилья в многоквартирных домах, особенно в городах Самара, Тольятти, Новокуйбышевск. Кроме того, по словам Титова, плохо осваиваются выделяемые средства и по направлению переселения граждан из непригодного для проживания жилья. На эти цели в 2007 году областным бюджетом предусмотрено 605 млн руб., из которых 205 будет направлено на модернизацию жилых домов. Средства пойдут на проектирование и строительство 84 объектов, а также модернизацию 37 жилых домов. "Многие городские округа - Самара, Сызрань, Новокуйбышевск - не расходуют выделяемые им средства. По результатам полугодия мы будем рассматривать некоторые позиции бюджета, и я думаю, что если темпы освоения ресурсов по этой программе будут такими же, то мы эти средства снимем и перераспределим на другие муниципалитеты", - заявил Титов. А подытожил Титов собрание следующими словами: "У нас произошло интересное и содержательное обсуждение, очень сложные проблемы, я сожалею, что некоторые муниципальные вожди не приняли участия в этом. Я обращаюсь к депутатам Самарского городского округа, у нас остался месяц, после 1 июля мы будем пересматривать бюджет и перераспределять те ресурсы, которые не осваиваются. Если не хотите обидеть наш родной город, потому что я тоже житель Самары, давайте вместе найдем рычаги воздействия на администрацию Самары, чтобы выделяемые средства осваивались". Представителей мэрии Самары на заседании не было.

С такими словами к врачам и медицинским сестрам губернии в преддверии их профессионального праздника - Дня медицинского работника -обратилась министр здравоохранения и социального развития Самарской области Галина ГУСАРОВА.

Лучшие из лучших медицинских работников в этот день получили награды и поздравления. Награды губернатора Самарской области Константина ТИТОВА "За труд во благо земли Самарской" удостоились главный врач Самарской областной клинической больницы № 2 Елена МЕДНИКОВА и заместитель главного врача Галина МЕЛЬНИКОВА.. Среди медицинских работников, награжденных Почетной грамотой губернатора, была и старейшая медсестра, отдавшая полвека больнице № 2, Нина Ивановна ПАНИНА

Поздравляя коллег, собравшихся в актовом зале Самарской областной клинической больницы им. Калинина, Галина Гусарова в первую очередь упомянула врачей и медицинских сестер первичного звена, так как именно на их долю выпадает самая тяжелая работа - поликлиническое обслуживание пациентов своего участка. К кому больной человек обращается в первую очередь? К своему участковому терапевту или врачу общей практики. Именно он должен осмотреть больного, определить, к какому специалисту его направить, какие обследования ему нужно пройти. На долю участковых врачей приходится более 30 млн. посещений в год.

На сегодняшний день в системе здравоохранения Самарской области работают 14 тыс. врачей и 27,5 тыс. медицинских сестер. Только за один прошлый год в отрасль пришло работать 270 молодых врачей - выпускников Самарского медицинского университета и 577 медсестер. И все-таки, несмотря на политику государства и области, направленную на развитие здравоохранения в стране и на повышение зарплаты медицинских работников, врачей не хватает, особенно в первичном звене. Именно поэтому Правительство Самарской области и развивает программу строительства офисов общеврачебной практики и жилья для врача и медицинской сестры на селе, предлагая достойную зарплату. В этом году областное правительство собирается принять новую программу по капитальному ремонту всех районных фельдшерско-акушерских пунктов.

А о мастерстве и высокой компетентности губернских врачей сам за себя говорит такой факт; 37 докторов наук и 388 кандидатов в доктора наук работают в самарском практическом здравоохранении.

Вместе с медиками поздравления министра принимали 14 июля и доноры. В этот день отмечался Всемирный день донора крови. Их чествовали на Самарской областной станции переливания крови. Небольшой зал едва вместил лишь немногих из многотысячной армии добровольных дарителей крови. На 1 июня база доноров Самарской области составляет 95335 человек. И уже есть семейные донорские династии.

Реконструкция и техническое переоснащение областной станции переливания крови, начатые еще в 2000 году по инициативе губернатора Константина Титова, позволяют проводить карантинизацию всей крови. На сегодня это учреждение является единственным в России, которое гарантирует безопасность крови, ее компонентов и препаратов.

В здании областного правительства под председательством губернатора Константина ТИТОВА прошло совещание по вопросу создания в Тольятти промышленного технопарка.Это уже не первая встреча членов правительства области, руководителей промышленных предприятий и других заинтересованных организаций. На совещании обсуждался ход работ по созданию технопарка и исполнение уже принятых ранее решений Правительства Самарской области.

Приоритетным направлением специализации Тольяттинсксто ПТП будет разработка и выпуск высокотехнологичных автокомпонентов для российских и зарубежных компаний. Его деятельность будет ориентирована на автомобильный кластер области и конкретно на ОАО "АВТОВАЗ". Значительная концентрация организаций и предприятий, располагающихся на территории губернии и работающих в сфере автомобилестроения, во многом послужила определяющим фактором для специализации деятельности технопарка. На ОАО "АВТОВАЗ" поставляют комплектующие более 300 предприятий и компаний области. Здесь же, в Тольятти, действуют научно-технические и образовательные организации, занимающиеся подготовкой кадров для автомобилестроителей, проектированием и разработкой автомобилей и автокомпонентов. Вместе с тем на территории производственного технопарка планируется также разместить и развивать компании, специализирующиеся на производстве продукции для других отраслей, таких как нефтехимическая промышленность, авиационно-космический сектор, медицина. Это позволит наиболее полно использовать имеющийся потенциал.

Результаты от реализации проекта ожидаются самые разнообразные: от роста инновационной и инвестиционной активности до увеличения числа высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест и превращения региона в научно-технический центр мирового значения.

- На сегодняшний день перед нами стоит задача как можно скорее отработать сетевой график строительства Тольяттинского промышленного технопарка, - заявил Константин Титов. -И областное правительство, и мэрия Тольятти, и АВТОВАЗ ведут серьезную работу, чтобы сделать это быстро и грамотно. Уже определены и выделены участки земли с необходимыми коммуникациями, располагающиеся рядом с автозаводом, сейчас проводится экологическая экспертиза.