Как в Самарской области реализуют национальный проект "доступное жилье"

ОСНОВНАЯ задача жилищного национального проекта - построить как можно больше жилья. По словам Константина Титова, значительную часть его должны составлять малоэтажные и индивидуальные дома. Ведь доходы населения растут, и чтобы сформировать класс собственников, частников, нужно дать людям возможность жить в собственном доме. Причем малоэтажное строительство должно вестись не только за чертой, но и в черте городов. Многоэтажные дома тоже нужны - но в центральной части населенных пунктов. Существующие спальные районы никто сносить не собирается. Здесь возможна точечная, уплотнительная застройка, которая позволит улучшить инфраструктуру (за счет открытия соцучреждений) и внешний вид города (новые дома помогут "связать" старые здания разных стилей).

Обращаясь к участникам совещания, губернатор нацелил их на диалог:

- Не надо отчетов. Давайте говорить о трудностях.

Константин Титов отметил, что сложности в процессе реализации задач НП могут возникать и от хорошей работы. Например, Самарская область практически полностью газифицирована, а вот если бы не "поторопилась", газификацию можно было бы завершить на средства ОАО "Газпром". Впрочем, по мнению губернатора, компания может в качестве "компенсации" профинансировать ряд мероприятий в сфере физкультуры и спорта.

В КАЧЕСТВЕ примера сложностей, возникших в результате неудовлетворительной работы Константин Титов привел ситуацию с частными соинвесторами жилищного строительства (дольщиками). В Самаре пострадало около 10 тысяч человек. При этом на письмо губернатора, направленное главе города Георгию Лиманскому еще в апреле, до сих пор нет ответа. Да и на расширенном оперативном заседании город представлял не Лиманский, и даже не глава администрации Николай Колесников, а руководитель департамента экономического развития Роман Залесинский. Губернатор настоятельно рекомендовал ему передать главе Самары, что национальный проект - не тот случай, когда попытки консолидации можно игнорировать. Залесинский не смог сказать, сколько дольщиков получили право собственности на квартиры в результате суда. Информация была получена из зала: всего 12 человек.

Представитель городской администрации назвал основными проблемами быстрый рост цен на жилье и большой срок для получения разрешения на строительство от федеральных структур. Роман Залесинский также добавил, что для решения жилищной проблемы создан Самарский городской фонд жилья и ипотеки, где ставка по ипотечным кредитам доходит до 10% годовых.

Губернатор в очередной раз раскритиковал политику уменьшения процентных ставок.

- Вы сами инициируете удорожание жилья, - заявил Константин Титов.

В Сызрани главное препятствие на пути реализации НП - нехватка территории. Город ограничен рельефом местности - оврагами и возвышенностями. По словам главы Сызрани Виктора Хлыстова, расширяться город может только в северном направлении - в сторону автомобильной трассы на Москву. Но там земли Сызранского района.

Глава Октябрьска Виктор Станотин представил на совещании местные предприятия по производству стройматериалов. Генеральный директор ООО "Завод керамзитового гравия" Леонид Шиянов показал участникам совещания образцы продукции предприятия и рассказал о новом материале - биобетоне. По заверению Шиянова, биобетон дешев, легок в использовании, огнестоек, имеет хорошие теплоизоляционные и гидроизоляционные свойства, а также положительно влияет на биополе человека. Однако материал настолько нов, что нет проектов, в которых было бы предусмотрено его использование. Губернатор предложил передать параметры и образцы биобетона на рассмотрение в областное отделение Российского общества инженеров строительства, где смогут решить, как целесообразно его использовать.

Генеральный директор тольяттинского завода "ЖБК" Александр Ерхов заявил, что предприятие использует всего 30% мощностей, поскольку работает только по заказу. То есть можно существенно увеличить объемы производства - был бы сбыт.

В полтора раза готов поднять производство стеновых материалов и ОАО "Коттедж". По словам его генерального директора Вадима Мясникова, ежегодно предприятие может производить до 200 тысяч квадратных метров продукции. Также

"Коттедж" готов создать строительный комбинат - для выхода на рынок в качестве застройщика. Московские партнеры предприятия готовы инвестировать строительство.

Одна из проблем производителей стройматериалов - нехватка кадров. Ректор Самарского государственного архитектурно-строительного университета Михаил Бальзанников заявил, что университет готов готовить как специалистов рабочих специальностей и инженеров, так и научные кадры, осуществляет переобучение, повышение квалификации. Наиболее действенная схема - контрактная целевая подготовка: студенты четвертого курса заключают контракт с конкретной компанией и обучаются с учетом ее специфики.

Проблемы застройщиков обозначил генеральный директор ООО "Дом-75" Александр Катин. Во-первых, СНиПы устарели, нужно разработать новые технические регламенты, отвечающие мировым стандартам. Во-вторых, нужно сделать прозрачными отношения между застройщиками и разрешительными структурами. В-третьих, не работает закон, регулирующий отношения между застройщиками и жителями подлежащих сносу ветхих и аварийных домов. В-четвертых, территориальные отделения Федеральной службы земельного кадастра и Федеральной регистрационной службы перегружены. И все то время, пока идет регистрация и кадастровый учет, содержание дома и коммунальные платежи лежат на застройщике. В-пятых, необходимо срочно принять закон о саморегулирующих организациях. Сегодня из-за всех препонов от начала проектирования до сдачи одного дома проходит 5-6 лет. Причем собственно строительство занимает всего 18 месяцев. Губернатор попросил доклад Катина для более детального изучения.

Руководители банков рассказали о программах кредитования населения для покупки жилья. Председатель правления АКБ "Фиа-банк" Анатолий Волошин предложил такую схему: банк выступает дольщиком строительства вместо населения, контролирует процесс и является гарантом результата. Константин Титов выразил интерес к этой схеме.

Самарский областной фонд жилья и ипотеки и Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе для привлечения внебюджетных источников рефинансируют ипотечные закладные через Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. АИЖК выкупает закладные по кредитам в 15% годовых. А для рефинансирования ипотечных кредитов Агентство выпускает облигации. Кроме того,

Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе готовит проект договора с Россельхозбанком, по которому может освоить до конца года около 200 миллионов рублей.

Губернатор спросил у директора СОФПИЖСС Ивана Филаретова о минимальной и максимальной цене квадратного метра индивидуальных домов. По словам Филаретова, стоимость квадратного метра с чистовой отделкой колеблется от 10 до 14тысяч рублей. Константин Титов обратил внимание Габибуллы Хасаева на эту информацию. Многие льготники, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем, отказываются от сертификатов на квартиры из-за низкой расчетной стоимости квадратного метра. А с помощью типового индивидуального строительства в черте городов можно решить эту проблему.

И, наконец, генеральный директор ООО "Ритм-Л", член РОИС Лев Евсеев отметил необходимость определения термину "доступное жилье". Ведь власти, строители и население по-разному понимают доступность.

МИНИСТР строительства и ЖКХ области Виктор Леонтьев постарался в своем выступлении кратко ответить на прозвучавшие вопросы.

Самым масштабным проектом жилищного строительства является комплекс "Самарское заречье". В рамках реализации НП на территории свыше 1600 га планируется построить более 5 миллионов квадратных метров жилой площади, обеспечив жильем 300 тысяч человек.

Чтобы обеспечить условия для развития строительной отрасли, которые бы отвечали реализации задач национального проекта, министерство заключило договор с московским проектным институтом №2 на разработку комплексной программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций. До сентября документ должен быть готов.

В рамках формирования системы градостроительного планирования министерство разработало пакет документов, обеспечивающих нормативную правовую базу этого направления. Документы находятся в стадии согласования и утверждения. В частности, на заседании правительства области 7 июня будет рассматриваться проект закона Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области".

Острая проблема - плата за подключение со стороны энергоснабжающих организаций. Около 15 лет они взимают плату за подключение с потребителей, и ни в одном случае нет четких законных обоснований ее размера. Практически везде плата "договорная". Но уже более года действует нормативная база для расчета размера и процедуры утверждения указанной платы для каждого предприятия. Это федеральный Закон № 210 от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Приказ Федеральной службы по тарифам от 15.02.2005 № 22-Э/5 "Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям".

ПОДВОДЯ итоги совещания, Константин Титов отметил ряд позиций, по которым нужно скорейшее решение.

Глава Самары должен обеспечить необходимые мероприятия для решения проблемы дольщиков. Координатором этого процесса выступает первый заместитель председателя правительства Сергей Сычев.

Нужно выработать законодательные инициативы для решения на региональном и федеральном уровне. В частности, Габибулле Хасаеву и Виктору Леонтьеву поручено подготовить совещание, посвященное срокам получения разрешения на строительство от федеральных структур.

Министерству финансов Самарской области нужно определить приоритетные направления бюджетного финансирования в рамках НП.

Необходимо решить вопрос о сроках ввода построенных домов в эксплуатацию. Константин Титов посоветовал главам местного самоуправления пересмотреть свое отношение к этому вопросу.

В ходе совещания губернатор не раз обращался к докладу Габибуллы Хасаева. Так, Константин Титов предложил выход из ситуации, когда большое количество молодых семей не успевают получить льготные ипотечные кредиты, поскольку к моменту прохождения очереди успевают выйти из возраста, дающего право на льготы. Губернатор заявил, что увеличение возраста в рамках программы "Молодая семья" ничего не даст - только увеличит очередь. Нужно "бронировать" льготу для молодых пар, официально зарегистрировавших брак, собравших все необходимые документы и вставших в очередь. Чтобы они гарантированно получали кредит на жилье даже после достижения 30 лет.

Не следует создавать в каждом городе "карманную" ипотеку. Экономически грамотно открывать отделения СОФЖИ и помогать отделению собственными бюджетными ресурсами.

В ближайшее время необходимо законодательно прописать льготы для предприятий стройиндустрии, предложенные министерством экономического развития, инвестиций и торговли.

Виктору Леонтьеву поручено обсудить с энергетиками, как они планируют участвовать в НП. Требуется также уточнить методику определения потребления воды и тарифы, чтобы население не платило за халатное и бездарное управление системой. При необходимости привлечь прокуратуру.

Главам местного самоуправления надо начать наводить порядок, чтобы иметь четкую статистическую информацию: сколько, когда и какого жилья планируется построить.

- Начинайте работать, а то к концу года окажется, что ничего не сделано, - подытожил Константин Титов. - Надеюсь, на следующем заседании мы будем говорить уже не о проблемах, а о первых результатах.

Подготовлено по материалам самарских СМИ