Мониторинг изменений в законодательстве с 10 по 14 сентября

В данном выпуске обзора приводятся наиболее важные нормативные акты, представляющие интерес для российского бизнеса. Особое внимание следует обратить на Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"

Земля, недвижимость

Приказ Росрегистрации от 08.06.2007 № 113 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества"

Методические рекомендации изданы в целях оказания практической помощи Федеральной регистрационной службе и ее территориальным органам при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества.

В частности, указывается, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Приказ Росрегистрации от 25.07.2007 № 157 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, и сделок с ним"

Разъяснены особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество, переданное учредителями доверительного управления в состав паевого инвестиционного фонда, а также прав на недвижимое имущество, приобретаемое (отчуждаемое) в процессе доверительного управления, и сделок с ним.

Также разъяснены особенности и порядок внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, ограничения (обременения) этого права или сделок с данным имуществом.

Приказ МПР РФ от 22.08.2007 № 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования"

Определена последовательность действий Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов по оформлению государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования.

Признан утратившим силу Приказ МПР РФ от 30.05.2007 № 141, которым были утверждены аналогичные Правила.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2007 № 10116.

Экономическая деятельность

Указ Президента РФ от 12.09.2007 № 1184 "О Правительстве Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации ушло в отставку. Временное исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ возложено на Фрадкова М.Е.

Вступает в силу 12.09.2007.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"

Утвержденные Правила регулируют отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи. Усановлены порядок и условия заключения, исполнения, приостановления, изменения, прекращения и расторжения договора оказания телематических услуг связи, меры ответственности сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Правила вводятся в действие с 1 января 2008 года.

Внесен ряд изменений в раздел XVI перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".

Постановление Правительства РФ от 05.09.2007 № 559 "О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 156 и от 30 июня 2004 г. № 324"

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости" и в Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324.

В частности, Роструд наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.

Кроме того, Роструд регистрирует отдельные категории коллективных трудовых споров, осуществляет ведение базы данных по учету трудовых арбитров, формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также проводит государственную экспертизу условий труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 05.09.2007 № 560 "О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, и об осуществлении контроля в отношении указанных рыбопромысловых судов"

Установлены порядок получения разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации без выгрузки (погрузки) уловов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем, охлажденном или замороженном виде для переработки или реализации на территории Российской Федерации, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных российских рыбопромысловых судов.

Приказ Минтранса РФ от 13.08.2007 № 116 "О внесении изменений в Приказ Федеральной авиационной службы России от 30 октября 1998 г. № 342"

Внесены изменения в Приказ ФАС РФ от 30.10.1998 № 342 "Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил по сертификации организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов".

В частности, в новой редакции изложены формы Сертификата соответствия организации, осуществляющей деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов, заявки на получение указанного Сертификата (продление его срока действия, внесение в него изменения).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2007 № 10111.

Приказ Минобрнауки РФ от 17.08.2007 № 240 "Об утверждении форм разрешений на открытие представительства иностранного государственного органа (организации) по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации"

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 654 для осуществления деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации иностранная государственная организация должна получить в Министерстве образования и науки РФ разрешение на открытие представительства на территории Российской Федерации.

Для осуществления деятельности по усыновлению иностранная некоммерческая неправительственная организация должна уведомить Федеральную регистрационную службу о создании представительства и получить в Минобрнауки РФ разрешение на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации.

Формы указанных разрешений утверждены данным документом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2007 № 10106.

Приказ Россвязьохранкультуры от 20.08.2007 № 94 "Об утверждении перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, форм свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и форм свидетельств об образовании позывного сигнала опознавания"

Утвержденный Перечень и утвержденные формы свидетельств приведены в приложениях к вышеназванному Приказу.

Установлено, что свидетельства о регистрации для стационарных радиоэлектронных средств, судовых радиостанций, радиоэлектронных средств любительской и любительской спутниковой служб радиосвязи, высокочастотных устройств и свидетельства об образовании позывного сигнала опознавания оформляются на бумажных носителях формата А4 (210 х 297 мм). Свидетельства о регистрации для подвижных радиоэлектронных средств оформляются на бумажных носителях формата А7 (74 х 105 мм).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2007 № 10097.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.08.2007 № 58 "О мерах по ограничению доз облучения населения и снижению риска от природных источников"

В связи с потенциальным риском негативных последствий для здоровья населения, связанным с высокими дозами облучения от природных источников ионизирующего излучения, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы по ограничению облучения населения, информировать население о качестве питьевой воды.

Организациям, эксплуатирующим водопроводы питьевого водоснабжения, необходимо обеспечить осуществление производственного контроля за показателями радиационной безопасности питьевой воды, контроль и своевременную замену фильтрующих материалов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2007 № 10107.

Письмо ФСФР РФ от 11.09.2007 № 07-ВМ-03/18750 "Об изменении объема прав по привилегированным акциям"

Разъясняется, что любое изменение объема прав по эмиссионным ценным бумагам влечет за собой необходимость проведения новой эмиссии и осуществления государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг с иным объемом прав.

При внесении в устав акционерного общества изменений и дополнений, связанных с изменением объема прав по привилегированным акциям, решение о внесении в устав общества соответствующих изменений принимается до государственной регистрации выпуска привилегированных акций с иным объемом прав. Государственная регистрация изменений осуществляется после размещения привилегированных акций с иным объемом прав, на основании зарегистрированного отчета об итогах выпуска привилегированных акций с иным объемом прав.

Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 № 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания"

Роспотребнадзор разъясняет порядок применения законодательства в сфере оказания туристических услуг в связи его изменением.

Указано, какие действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в туристической сфере, составляют административные правонарушения. В частности, обращено внимание, что часто при реализации потребителем права на одностороннее расторжение договора распределение расходов по оказанию услуги происходит не в пользу потребителя.

В связи с этим отмечено, что включение в договор об оказании туристических услуг положений об удержании с потребителя при расторжении договора в пользу туроператора части денежной суммы, внесенной в счет договора (в фиксированном виде или в процентном отношении к цене услуги), не основано на нормах права и является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Письмо Роспотребнадзора от 04.09.2007 № 0100/8970-07-32 "О правоприменительной практике выдачи судебных приказов"

Разъяснены особенности таких процедур выдачи судебных приказов о взыскании денежных сумм по заявлениям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке (например, в сфере предоставления потребительских кредитов и жилищно-коммунальных услуг), как принятие заявления о вынесении судебного приказа, извещение должника-потребителя, подача должником-потребителем возражений относительно исполнения или отмены судебного приказа, предъявление судебного приказа к исполнению.

Налоги и финансы

Постановление Правительства РФ от 03.09.2007 № 557 "О реструктуризации задолженности организаций, зарегистрированных на территории Чеченской республики, по налогам и сборам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет, а также по начисленным пеням и штрафам"

Утвержден порядок реструктуризации задолженности организаций, которые зарегистрированы на 1 января 2003 года на территории Чеченской Республики, по налогам и сборам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет, образовавшейся по состоянию на 1 января 2003 года, а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму этой задолженности. Размер задолженности организации не должен превышать общего размера задолженности по состоянию на 1-е число месяца подачи организацией заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.

Утверждены форма заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности и форма решения о проведении реструктуризации задолженности.

Кроме того, определен перечень организаций, имеющих право на реструктуризацию указанных задолженностей.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 570 "О продукции растительного происхождения, произведенной (выращенной) и собранной на территории особой экономической зоны в калининградской области, в том числе на основе ввезенного сырья, при вывозе которой с территории особой экономической зоны в Калининградской области вывозные таможенные пошлины не уплачиваются"

При вывозе с территории Особой экономической зоны в Калининградской области семян рапса, или кользы, дробленых или недробленых (код 1205 ТН ВЭД РФ), произведенных (выращенных) и собранных на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, в том числе на основе ввезенного сырья, вывозная таможенная пошлина не уплачивается.

Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 30 июня 2007 года.

Приказ Минсельхоза РФ от 16.08.2007 № 395 "Об утверждении норм естественной убыли мяса и мясопродуктов при хранении"

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2002 № 814, в целях исчисления налога на прибыль организаций утверждены нормы естественной убыли мяса и мясопродуктов при хранении, в частности нормы естественной убыли охлажденного мяса и субпродуктов при хранении, парного мяса при замораживании, колбас и копченостей при хранении в камерах холодильников.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2007 № 10120.

Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 № ММ-3-25/494@ "Об утверждении формы акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам"

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ утверждена форма Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, проводимой в случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.2007 № 10113.

Письмо Минфина РФ от 14.08.2007 № 03-11-02/230 "О применении отдельных положений глав 26.1, 26.2, 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"

Разъяснены изменения в главы 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)", 26.2 "Упрощенная система налогообложения", 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части второй Налогового кодекса РФ, внесенные Федеральным законом от 17.05.2007 № 85-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2008 года.

Письмо ФТС РФ от 29.08.2007 № 01-06/32387 "Об освобождении от уплаты НДС в отношении племенной продукции"

ФТС России разъясняет, что в 2007 и 2008 годах при таможенном оформлении племенной продукции в качестве документа, подтверждающего обоснованность льгот по уплате НДС, сельскохозяйственными товаропроизводителями могут представляться выданные этим организациям Уведомления о возможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, начиная с 1 января 2007 года и 1 января 2008 года соответственно.

В 2008 году решение о применении указанных льгот может приниматься на основании названного выше Уведомления при условии представления подтверждения налогового органа о дальнейшем применении налогоплательщиком в 2008 году системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год (утв. ЦБ РФ)

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России") определены основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2008 год.

Установлены принципы денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу; определены сценарии макроэкономического прогноза на 2008 год и на период до 2010 года, цели и инструменты денежно-кредитной политики в 2008 году. Приведен план мероприятий Банка России по совершенствованию банковской и платежной систем, банковского надзора, а также финансовых рынков на 2008 год.