НАТО размышляет над ратификацией ДОВСЕ

Сохранится ли до пятницы интрига вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), жизнеспособность которого в эти дни обсуждается на чрезвычайной конференции, созванной по инициативе России? Обсуждать этот животрепещущий вопрос начали 12 июня в Вене за закрытыми дверями, подвести же итоги планируется 15 июня.

Глава российской делегации директор департамента МИД РФ по вопросам безопасности и разоружения Анатолий Антонов заявил, что Россия больше не может и не будет "любой ценой выполнять устаревший Договор об обычных вооруженных силах в Европе в ущерб собственной безопасности". Поэтому российские делегаты официально внесли на рассмотрение участников конференции ряд предложений от лица России, которые нацелены на восстановление жизнеспособности ДОВСЕ и представляют собой своего рода "дорожную карту", где вехами отмечены ключевые шаги на пути к выходу из создавшейся кризисной ситуации.

Напомню, в конце апреля президент Владимир Путин обвинил страны НАТО в невыполнении положений договора, заключенного после распада Варшавского договора, и заявил о возможности введения моратория на его соблюдение.

Договор об обычных вооружениях в Европе был подписан в 1990 году 22 государствами. Тогда, это было соглашение между странами НАТО и Варшавского договора. Противоречия же в понимании пунктов договора возникли после прекращения действия Варшавского пакта, развала Советского Союза и возникновения в Восточной Европе новых независимых государств. Чтобы документ имел разумную силу, его адаптировали в 1999 году, но ратифицировали на сегодня только Россия, Казахстан, Украина и Белоруссия.

Тем не менее, Антонов подчеркнул, что Москва пока не намерена ставить вопрос о выходе из ДОВСЕ - она лишь хочет объявить странам-участницам о своих опасениях. "Мы рассчитываем на здравый смысл наших партнеров и надеемся, что на конференции состоится обстоятельный разговор, способствующий продуктивному поиску решений, - заявил накануне дипломат.

Вероятность выхода России из договора отрицает президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. Он уверен, что адаптированный вариант ДОВСЕ как никому другому нужен России. Дело в том, что этот документ в новой редакции не предполагает выравнивание сил между какими-то группами стран. «Он содержит лимиты на тяжелое вооружение каждому государству в отдельности и что очень важно для нас – он содержит помимо страновых лимитов так называемые пространственные территориальные лимиты», - заявил Коновалов. Это значит, что если бы этот договор был ратифицирован всеми участниками, то исключалась бы полностью возможность реализации плана Барбаросса. Страны НАТО, даже отдельные представители блока, не имели бы права собирать ни на какой части европейских границ России ударную группировку. Это категорически запрещено договором. В противном случае созывается чрезвычайная конференция. Коновалов предлагает не искать какие-то другие формы сотрудничества с НАТО. Сначала необходимо попытаться применить этот договор, который, вполне, может снять все озабоченности сторон. Ведь и Россия, в таком случае не будет наращивать группировку в своей европейской части.

Договориться мешают пустяки, требующие политической воли. Члены НАТО настаивают, что до ратификации договора всеми его членами Москва должна вывести свои военные базы из Грузии и Молдавии. Россия в свою очередь считает, что к документу должны, в том числе присоединиться страны Балтии, недавно вошедшие в Североатлантический блок.

Что касается российских военных баз в Грузии, то схема полного их вывода уже согласована Москвой и Тбилиси, процесс идет. А в Приднестровье, на самом деле, находится всего несколько сот войск. О дислокации там 14-й армии трезвонят впустую, ее просто нет. Оставшиеся военнослужащие РФ охраняют в Приднестровье склады вооружений и военной техники, которые там находятся еще с советских времен. Александр Коновалов уверен, что в этих вопросах договориться можно: «Европейцы не заинтересованы в том, чтобы оружие и боеприпасы, которые хранятся в Приднестровье, лишились российской охраны и начали расползаться по Европе. Они же обязательно где-то начнут стрелять». Другое дело страны Балтии, новые члены НАТО, но не договора. Конечно, армия Латвии, Тивы или Эстонии ни для кого не представляет реальной угрозы, но формально на их территории сейчас можно собрать всю армию США или НАТО, не нарушив ДОВСЕ. От присоединения к договору они не отказываются, но только после всеобщей ратификации. Но если первый вопрос урегулировать вполне можно, то что стоит балтийским государствам подписать документ, который определит порядок их официального вступления в ДОВСЕ.

Александр Коновалов считает, что вопрос ратификации ДОВСЕ на конференции в Риге сдвинется с мертвой точки. Зацепкой для этого послужило заявление Путина о приостановлении обязательств со стороны России. Анатолий Антонов перед конференцией заявил, что в случае введения моратория Россия и другие страны, подписавшие ДОВСЕ, не будут обмениваться инспекционными группами по контролю за соблюдением договора. "Если мораторий будет объявлен..., мы не будем предоставлять информацию, которую предоставляем сегодня, мы не будем связаны "потолками", но и не собираемся ничего наращивать. Увеличения количества вооружений не произойдет", - добавил он. Такие заявления некоторые участники конференции толкуют по-своему, что может подтолкнуть к дальнейшему диалогу. "Если вы послушаете политиков центрально-европейских стран, то главное, почему они вступают в НАТО и вступили в НАТО – для того чтобы укрыться под натовским зонтиком, от врожденной или генетически закодированной склонности к экспансии и насилию со стороны России", сказал Коновалов. С другой стороны сегодня появилась реальная возможность вспомнить об этом некогда забытом договоре, тем более что он адаптирован под новые условия, по крайней мере, формальные. Это может быть выгодно самой Европе. Хотя бы из-за того, что лимит по количеству вооружения, разрешенный этим договором для натовских стран, ни один из участников не выбирает. Европе, просто, не нужно сегодня столько оружия.

После подписания ДОВСЕ количество обычных войск в Европе резко сократилось: с континента было выведено около 700 тыс. солдат. Для примера сейчас в зоне действия договора дислоцированы менее 3 млн. человек в военной форме при максимально разрешенном количестве 5,7 млн.

Другое дело военное лобби. Противников адаптации договора хватает с обеих сторон. В блоке основополагающую роль играют США, у них свой взгляд, в отличие от Европы на этот документ. А российские военные привыкли держать под прицелом армию НАТО. Это позволяет динамично развивать отечественный ОПК, немаловажный фактор в экономике, и отвлекать население от насущных проблем. Если же Россия выступит с единым мнение в отношении ДОВСЕ, и европейские страны-члены НАТО убедятся в его целесообразности, то переговоры действительно сдвинутся с мертвой точки, и, возможно, о первых шагах станет ясно уже к концу этой рабочей недели.