Бюджетам регионов прописан рост

Доходы бюджетов субъектов РФ будут расти примерно такими же темпами, как и доходы федерального бюджета. Согласно прогнозу Минфина, в ближайшие 10 лет бюджеты субъектов РФ в реальном выражении вырастут в 2 раза, и причем это будет "нетто"-итог. Доходы регионов считаются уже за вычетом инфляции.

По информации Минфина, на доходы субъектов будет оказывать влияние и цена на российскую нефть, несмотря на то, что бюджеты субъектов не получают непосредственно доходов от внешнеэкономической деятельности. Расходы субъектов будут прирастать примерно теми же темпами, что и доходы "с некоторой долей отставания на 2% пункта". Как заявил на недавнем заседании правительства министр финансов РФ Алексей Кудрин, в 2006 г рост доходов бюджетов субъектов РФ в реальном выражении уже составил 25% по сравнению с 2005 г. Объем незапланированных доходов бюджетов субъектов РФ в предыдущем году достиг 830-850 млрд руб. При этом число субъектов с профицитным бюджетом по итогам 2006 года достигло 56-ти.

Федеральный центр такой рост привечает по вполне понятным причинам. Минфин выступает против финансирования из федерального бюджета каких-либо несвойственных функций для федерального центра, в частности, ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому столь непопулярные расходы территории будут нести на своих плечах. Но отказать совсем в финансовой помощи регионам Минфин не может. Доля финансовой помощи субъектам РФ составит 15-18% от их бюджетов. Такой средний объем финансовой помощи сохранится в 2008-2010 гг.

Но похоже один из субъектов - Санкт-Петербург - готовится стать рекордсменом. Власти Петербурга заявили о реализации в ближайшие годы глобальной задачи - по наращиванию доходов городской казны более чем в два раза - с 215 млрд до 500 млрд рублей.

"В 2007 году мы должны искать новые источники пополнения бюджета. Чтобы город жил стабильно и спокойно, его бюджет должен составлять 500 млрд рублей", - заявила на недавнем заседании городского правительства губернатор Петербурга Валентина Матвиенко.

И ее заявления вполне могут сбыться. Заняв кресло губернатор Северной столицы в 2003 году, она пообещала удвоить бюджет города, который тогда находился на уровне 80 млрд рублей. В результате за счет активного использования административного ресурса, благодаря чему в городе началась реализация крупных инфраструктурных проектов федерального значения и массовая перерегистрация головных офисов крупных государственных корпораций, бюджет за три года вырос более чем в 2,5 раза.

На выполнение новой экономической задачи, наряду с уже работающими факторами, повлияет и реализация программы развития города как туристического центра и, следовательно, удвоение числа туристов. Это позволит пополнить бюджет как за счет средств, которые они будут тратить в городе, так и за счет налогов от предприятий инфраструктуры их обслуживания.

И конечно, нет сомнений в том, что власти Петербурга будут и дальше привлекать крупных налогоплательщиков - не только для открытия головных офисов компаний, но и для создания нового бизнеса, причем не обязательно промышленного. Так необходимые доходы городу принесут уже существующие стратегические проекты: с 2007 года и далее город начнет получать доходы от проектов компаний Toyota, Nissan, Русской содовой компании.

Сегодня наиболее важными источниками дохода Петербурга является налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, в совокупности они составляют 56% от всего бюджета. И перед городской администрацией поставлена задача увеличить доходную базу по этим налогам, то есть активно способствовать эффективной работе существующих и появлению новых предприятий. Для этого чиновники собираются создавать новые промышленные зоны и подготавливать в инженерном плане территории под строительство предприятий.

Если эта тенденция продолжится, и будут удачно реализованы проекты строительства, например, автомобильных заводов, то обозначенный объем удвоенного бюджета вполне может быть достигнут. Но все же не за год, а за несколько лет. За последние два года заметен резкий прирост налогоплательщиков в городе, но пока рано говорить, есть ли устойчивая тенденция к увеличению их числа. Темпы существуют хорошие, однако перенос предприятий зависит в первую очередь от того, сможет ли город принять новых "постояльцев". А для их "прописки" необходимо наращивать инвестиции в инфраструктуру, по крайней мере поддерживать объем капитальных вложений на уровне 20-25% от общих расходов города.

Пример Северной столицы может оказаться "заразительным" и для других российских регионов. Правда, наверное, не в столь короткие сроки. Но выходец из Петербурга Алексей Кудрин бюджетными устремлениями Северной столицы вполне может быть доволен.