Дальний Восток удивил Германа Грефа

Только 18 регионов продолжат борьбу за получение статуса туристско-рекреационной особой экономической зоны (ОЭЗ). В конечном итоге заветный статус получат только 5 из них. 26 сентября конкурсная комиссия отклонила 10 заявок из 28, поданных регионами. Были отклонены предложения Архангельской области, Чувашии, Республики Адыгея, Оренбургской области, Агинского Бурятского округа, Магаданской области, Карачаево-Черкесии, Татарии, Тверской и Волгоградской областей.

Основной причиной отклонения заявок глава Минэкономразвития РФ Герман Греф назвал отсутствие ряда необходимых документов, в том числе заключения государственной экологической экспертизы. При этом министр подчеркнул, что всем регионам были даны одинаковые возможности, и отсрочка на предоставление недостающей документации создала бы неравные конкурентные условия среди субъектов РФ. "Нужно предоставлять поблажки либо всем, либо никому", - считает он.

Отобранные 18 регионов вновь будут пропущены через "сито" конкурсной комиссии. И хотя в МЭРТ прямо не говорят, сколько именно "счастливчиков" окажется на финише, уже сегодня понятно, что их много быть не может. Финансового ресурса не хватит даже на половину из них. Как поясняет Греф, это связано со значительным финансированием проекта, а также ограниченными административными возможностями. "Для себя мы поставили планку не более пяти", - заявил Греф.

Вместе с тем он отметил, что небольшое количество победителей не должно никого смущать, так как это процесс долгоиграющий, "мы будем нарабатывать опыт, а развитие туризма - это одна из ключевых задач правительства и Минэкономразвития на долгосрочную перспективу".

Он также не исключил, что в будущем будет еще проводиться конкурс на создание среди регионов туристических ОЭЗ, и регионы, которые не выиграли в этом конкурсе, будут принимать участие на последующих этапах и получать статус федеральных рекреационных туристических зон.

Удивительным для МЭРТ оказалось неучастие в конкурсе Дальневосточного региона. По словам Германа Грефа, "в министерстве ожидали заявок от Камчатки, Приморья и Сахалина. Их отсутствие может быть связано только с одним - с недостаточно качественным управлением региона".

Минэкономразвития в течение ближайших 1-1,5 лет больше не намерено проводить конкурс на туристические ОЭЗ, поэтому Дальний Восток в ближайшие годы не будет иметь шанса на создание туристической зоны. Между тем, при необходимости Минэкономразвития объявит второй конкурс среди регионов на создание промышленно-производственных ОЭЗ и МЭРТ рассчитывает, что Дальний Восток будет участвовать в этом конкурсе.

Очевидно, что проблемы "качественного управления регионом" обнаружились не только на Дальнем Востоке. На конкурс было подано 28 заявок, в то время как в МЭРТ рассчитывали на 40-50 заявок.

По мнению Грефа, туризм - это та самая отрасль, которая создает наибольший мультипликативный эффект для создания новых рабочих мест, а для некоторых регионов туризм - это ключевой фактор развития экономики. Среди этих регионов он перечислил Юг России, Дальний Восток, Сибирь, Алтай и среднюю полосу России.

Глава МЭРТ отметил, что в последние годы туризм, очевидно, становится одним из приоритетных секторов российской экономики, темпы его развития превышают 10-15 проц в год, поэтому необходимо создавать предпосылки для развития туристической инфраструктуры.

В прошлом году инвестиции в основной капитал туристической отрасли РФ составили 73,5 млрд руб, а количество занятых в этой сфере - 240 тыс человек. "Отрасль достаточно большая, но инвестиции для такого большого потенциала очень и очень маленькие", - считает министр.

В связи с этим он призвал регионы, которые хотят стать туристическими центрами, существенно увеличивать объем инвестиций в эту сферу, но напомнил, что государство должно вкладывать деньги в развитие инфраструктуры. Предполагается, что в 2007 г на развитие туристических ОЭЗ из федерального бюджета будут направлены 1,1 млрд руб.

Согласно закону "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", резидентом туристско-рекреационной особой экономической зоны признается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности.

В числе основных отличий новых зон от промышленно-производственных - то, что они могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований; на этих территориях разрешается разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей, а также допускается размещение объектов жилищного фонда.