Министерство сбережения народа

В Самарской области решили создать первое в стране демографическое ведомство.

Получив сигнал о сбережении народа, правительство самарской области не пожалело своего законного выходного дня и, собравшись в минувшую субботу, решило внести изменения в региональный устав: чиновники единогласно проголосовали за введение в структуру кабинета министров нового ведомства - демографического.

И хотя этот вопрос в первоначальном расписании отсутствовал, чиновники согласились выслушать его в первую очередь, оставив "на потом" 18 пунктов повестки дня. Губернатор, он же глава правительства, предложил объединить два действующих министерства - здравоохранения и гуманитарного и социального развития - в одно, а также дать добро на образование принципиально нового ведомства.

Докладчик, руководитель аппарата правительства Валерий Фомичев, заверил, что столь заметные изменения структуры кабинета министров не потребуют дополнительных бюджетных трат. Мол, мы уже давно к этому готовились, есть резерв и гарантии министра управления финансами области Павла Иванова.

По поводу варианта "два в одном" чиновники спорить не стали - давно пора реорганизовать министерства по образу и подобию федерального Минздравсоц-развития. Что касается нового демографического министерства, то здесь возникли вопросы.

Впрочем, в целесообразности формирования такой управленческой единицы сомнения никто не выразил. Интересовались структурой будущего ведомства. Докладчик в эти детали вдаваться не стал, сообщив только, что костяк министерства составит департамент по вопросам семьи, материнства и детства.

Первый заместитель председателя областного правительства, министр экономического развития Габибулла Хасаев заметил, что России вообще и Самарской области в частности грозит депопуляция: "До 2017 года эту ситуацию мы не сможем исправить, а потом наступит стабилизация, если мы своевременно, то есть прямо сейчас, примем меры по демографической политике. Иначе нас постигнет судьба Волгограда, и Самара уже скоро может потерять статус города-миллионника".

Губернатор Константин Титов напомнил, что именно нашей области принадлежит приоритет в создании первого в стране комитета по вопросам семьи, материнства и детства. Есть уже и добротно проработанный проект программы, направленной на оптимизацию демографической ситуации в регионе. Как стало известно корреспонденту "РГ", ее уже приняли бы, но после Послания президента Федеральному Собранию в документ пришлось вносить некоторые коррективы. По словам губернатора, новое министерство и создается именно для исполнения задач, сформулированных главой государства, - охранять здоровье материнства и детства, способствовать продлению активной жизни старшего поколения, стимулировать уменьшение числа сирот посредством развития института замещающих семей, контролировать миграцию. "Надо привлекать в регион квалифицированную рабочую силу, - считает К. Титов, - мы от этого только выиграем".

Сомнений в том, что демографическое министерство возглавит нынешний руководитель "семейного" департамента Елена Шашарина, практически нет. Тем более что, комментируя решение правительства, Константин Титов оговорился, применив к будущему министру местоимение "она". "Это будет специалист, который уже изучил Послание президента", - подытожил губернатор.

Что касается кандидатуры на пост главы объединенного "социально-медицинского" министерства, то на него большинство аналитиков прочат нынешнего министра здравоохранения Галину Гусарову.

Практически каждое правительственное ведомство подготовило свои предложения для областной демографической программы.

Один из разделов будет посвящен укреплению репродуктивного здоровья самарцев. Для чего в губернии будут образованы мощные перинатальные центры в Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске. В таких центрах семья может решить все свои проблемы - от планирования беременности до родов и послеродового наблюдения. Кроме того, подобные межрайонные центры будут созданы в селах и малых городах - на базе женских консультаций и роддомов. Врачи общей практики и перинатальные центры на селе позволят выхаживать даже полукилограммовых младенцев. Медики прогнозируют, что уже скоро показатели младенческой и материнской смертности на селе сравняются с городскими.

Кроме того, в области откроют три новые социальные гостиницы для матерей и новорожденных, попавших в трудную жизненную ситуацию. В планах Елены Шашариной. независимо от карьерных изменений, - наведение порядка в детсадах. Проверка, инициированная департаментом по вопросам семьи, материнства и детства, показала: устроить в дошкольное учреждение ребенка до двух лет практически невозможно. Значит, женщина оказывается заложницей материнства. Такую ситуацию надо исправлять. И не только увеличением пособий по уходу за ребенком.

Еще одна проблема - рост количества асоциальных родителей. Для ее решения при центрах "Семья" будут открыты отделения дневного пребывания. Детдом - это крайняя мера, сначала ребенок пройдет через отделение дневного пребывания и реабилитационный центр. Затем, как вариант, - приемная или патронатная семья.

Справка "РГ"

В Самарской области сегодня проживает 3,2 млн. человек. По данному показателю регион занимает 12-е место среди субъектов РФ и является самым густозаселенным и наиболее миграционно привлекательным в Приволжском федеральном округе.

Начиная с 1992 года Самарская область, как и большинство других территорий России, столкнулась с проблемой депопуляции -

следствием превышения смертности над рождаемостью. С 2000 года рождаемость растет, за последние пять лет в области детей родилось почти на 20 процентов больше, чем за предыдущее пятилетие. Однако переломить тенденцию, сокращения численности населения пока не удалось.

"Российская газета" 107 (4073) от 23.05.2006.