Четыре амбициозные карты

Идея "четырех общих пространств" была выдвинута лидерами России и стран ЕС в Санкт-Петербурге в мае 2003 года. Это - общее экономическое пространство, общие пространства внутренней и внешней безопасности, а также науки, образования и культуры. "Дорожные карты" предполагалось принять в прошлом году на ноябрьском саммите Россия-ЕС в Гааге. Однако подготовить их к сроку не удалось. Брюссель настаивал на едином пакете, в котором торгово-экономические отношения были бы увязаны с проблемами прав человека, ситуацией в Чечне, "замороженными конфликтами" в Молдавии и Закавказье. Москва предлагала принять сначала те "карты", к реализации которых уже готовы обе стороны, оставив согласование других на более позднее время.

И вот в результате длительных и непростых согласований тексты четырех ключевых документов были согласованы. На сегодняшнем саммите в Москве были утверждены "дорожные карты" по формированию четырех общих пространств сотрудничества РФ-ЕС. Как сообщает ИТАР-ТАСС, приняты следующие документы: "дорожная карта" по общему экономическому пространству, "дорожная карта" по общему пространству свободы, безопасности и правосудию, "дорожная карта" по общему пространству внешней безопасности, "дорожная карта" по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты.

Принятие "дорожных карт" по четырем общим пространствам Владимир Путин назвал главным итогом сегодняшнего саммита в Москве. "Такой результат саммита был достигнут благодаря упорной совместной работе и умению достигать взаимовыгодные компромиссы", - отметил президент.

О том, что переговоры дались нелегко, говорил сегодня и премьер Люксембурга Жан-Клод Юнкер, председательствующий в Евросоюзе. Выразив удовлетворение фактом подписания документов, Юнкер заметил: "Нам было непросто вести переговоры с Владимиром Путиным. У него есть концепция отстаивать интересы России. У нас примерно та же концепция /в том что касается интересов Евросоюза/".

"Мы пока не во всем достигли согласия, - признал Юнкер. - Но это нормально. Мы продвигаемся вперед и уезжаем из России с убеждением, что в лице президента Российской Федерацией мы имеем друга Европейского союза".

Президент России заметил, что опыт работы над "дорожными картами" еще раз показал, что, несмотря на различные точки зрения по ряду вопросов, России и Евросоюзу удается выходить на результативные, взаимоприемлемые решения.

На итоговой пресс-конференции глава Еврокомиссии Мануэл Баррозу и Владимир Путин отметили, что теперь главная задача – воплотить все сказанное и подписанное в жизнь.

"Теперь самое главное - реализовать все слова и намерения /высказанные в Москве/, чтобы Россия и Европейский союз были ближе", - сказал Баррозу.

А российский президент призвал "не останавливаться на достигнутом и обеспечить эффективное выполнение и качественный мониторинг хода реализации принятых "дорожных карт".

"Реализация "дорожных карт" позволит существенно продвинуться на пути строительства единой Европы без разделительных линий и создать условия для свободного общения между людьми", - убежден российский лидер. По его мнению, таким образом "значительно расширить возможности гуманитарного и торгово-экономического сотрудничества, станет эффективной защита прав человека, в том числе, представителей национальных меньшинств". Президент РФ особо выделил создание "единого и неделимого" пространства безопасности, которое позволит "вести эффективную борьбу с террористической угрозой, проявлениями ксенофобии и расовой нетерпимости".

"Дорожная карта" по общему пространству свободы, безопасности и правосудия

Эта карта определяет ряд согласованных задач и областей сотрудничества на краткосрочную и среднесрочную перспективы, утверждает общие принципы общего пространства свободы, безопасности и правосудия.

Этими принципами являются:

-равенство между партнерами и взаимное уважение интересов;

-приверженность общим ценностям, в частности демократии и верховенству права, а также их гласному и эффективному применению независимыми судебными системами;

-уважение прав человека, в том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам;

-уважение и соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права, включая гуманитарные положения;

-уважение основных свобод, включая обеспечение свободы и независимости средств массовой информации.

В документе трактуются задачи и действия служат созданию Общего пространства свободы, безопасности и правосудия, а также механизм мониторинга.

Задача по упрочению принципов свободы на континенте состоит в том, чтобы "содействовать человеческим контактам и поездкам между Россией и ЕС, обеспечить облегченное пересечение границы на законных основаниях и пребывание на законных основаниях на их территориях, а также совместно работать в целях противодействия нелегальной миграции и нелегальной трансграничной деятельности".

В сфере безопасности ставится задача "совершенствовать сотрудничества для противодействия терроризму и всем формам организованной преступности, а также другим видам незаконной деятельности в целях обеспечения безопасности".

В области правосудия ставится задача: "содействовать повышению эффективности судебной системы России и государств - членов ЕС и независимости суда, а также развивать судебное сотрудничество между Россией и ЕС".

"Дорожная карта" по общему пространству внешней безопасности

Целью документа провозглашается ответственность сторон за поддержание международного порядка, основанного на эффективной многосторонности. Стороны обязались сотрудничать в интересах укрепления роли ООН, ОБСЕ и Совета Европы.

Достигнута договоренность о развитии взаимодействия по вопросам безопасности и кризисного регулирования с целью реагирования на современные глобальные и региональные вызовы и основные угрозы, особенно такие как терроризм, распространение оружия массового уничтожения и существующие и потенциальные региональные и локальные конфликты.

Подчеркивается также, что РФ и ЕС разделяют общие ценности, определенные в Хельсинкском Заключительном акте, а также в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Россия и Европейский Союз будут стремиться к предотвращению распространения действий, способствующих разжиганию современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

В области борьбы с терроризмом стороны договорились сотрудничать в выполнении Совместного заявления о борьбе с терроризмом, принятого в ноябре 2002 года, в расширении кооперации в рамках Контртеррористического комитета СБ ООН.

"Дорожная карта" по общему экономическому пространству

В документе, в частности, говорится о необходимости создания условий "для устойчивого экономического роста". В Совместном заявлении, принятом на Санкт-Петербургском саммите в мае 2003 г., достигнуто согласие укреплять сотрудничество с целью создания Общего Экономического Пространства /ОЭП/ на основе концепции общего Европейского экономического пространства /ОЕЭП/, которая в дальнейшем была одобрена на Римском саммите в ноябре 2003 г. Стороны договорились, что ОЭП будет иметь широкий охват, включая такие сферы как телекоммуникации, транспорт, энергетика, космос и охрана окружающей среды.

"Общие вопросы торгового и экономического сотрудничества". Цель: разработка гармонизированных и совместимых стандартов, регламентов и процедур оценки соответствия товаров там, где это целесообразно, в т.ч. путем развития интенсивного диалога в области регулирования и сотрудничества между компетентными учреждениями, укрепления институциональных возможностей".

"Государственные закупки". Цель: Развитие транспарентных, основанных на конкуренции систем государственных закупок на всех уровнях, включая взаимный доступ к базам данных по тендерам.

"Права интеллектуальной собственности". Цель: Совершенствование законодательной и правоприменительной систем охраны прав интеллектуальной собственности с целью повышения конкурентоспособности и улучшения инвестиционного климата через сближение систем регулирования с наилучшими международными стандартами и соглашениями.

"Конкуренция". Цель: Сближение систем законодательства в области конкуренции и повышение эффективности реализации политики сторон в сфере конкуренции.

"Инвестиции". Цель: Улучшение инвестиционного климата, в т.ч. за счет обеспечения транспарентности, предсказуемости и упрощения регулирования и его применения; содействие и облегчение взаимных инвестиций.

"Политика в области предпринимательства и экономический диалог". Цель: Развитие углубленного диалога по экономической реформе и политике предпринимательства, включая обмен информацией по экономическим вопросам и политике, нацеленного на улучшение рамочных условий для деятельности экономических операторов и повышение их конкурентоспособности, включая диалог по промышленной политике.

"Финансовые услуги /банковское дело, страхование, ценные бумаги/". Цель: Обеспечить, помимо прочего, стабильность финансовой системы, поддержать консолидацию здорового финансового сектора и эффективную систему защиты потребителей финансовых услуг посредством совершенствования законодательной базы, эффективного надзора и правоприменения в соответствии с самыми высокими международными стандартами и нормами, применяемыми к поставщикам финансовых услуг.

"Содействие торговле и таможня". Цель: Облегчить, стандартизировать и автоматизировать процедуры, связанные с внешней торговлей, включая транзитные операции; повысить возможности сторон по борьбе с мошенничеством, контрабандой и другими нарушениями; усовершенствовать консультационные механизмы торгового сообщества по вопросам потребностей его развития и реализации мер облегчения торговли при особом внимании к малым и средним предприятиям.

"Транспорт". Цели: Интенсифицировать сотрудничество посредством структурированного диалога по вопросам, представляющим взаимный интерес в области транспорта, с целью содействия взаимодополняемости транспортных секторов России и ЕС и постепенной интеграции транспортных сетей, устранения технических и административных препятствий и обеспечения возможности взаимодействия транспортных инфраструктур путем сближения соответствующего законодательства.

"Энергетика". Цели: Интенсификация сотрудничества Россия - ЕС в рамках Энергодиалога Россия - ЕС с особым акцентом на рассмотрение вопросов, связанных с устойчивостью, надежностью и непрерывностью производства, распределения, транспортировки и использования энергии, включая энергетическую эффективность, энергосбережение и использование возобновляемых источников энергии. Для достижения этих целей представляется важным стимулировать и защищать инвестиции в энергетическом секторе, способствовать улучшению инвестиционного климата, содействовать достижению конвергенции систем регулирования и обеспечению высоких стандартов защиты окружающей среды.

"Космос". Цель: Создание эффективной системы сотрудничества и партнерства между Российской Федерацией и Европейским Союзом в ряде областях космической деятельности.

"Окружающая среда". Цель: Содействие охране окружающей среды и соблюдению международных экологических соглашений, таких как Рамочная Конвенция ООН об изменении климата и Конвенция ООН по биологическому разнообразию, а также региональных конвенций, таких как Конвенция Европейской экономической комиссии ООН /ЕЭК ООН/ по защите и использованию трансграничных водных путей и международных озер, в целях обеспечения устойчивого развития, с особым акцентом на продвижении в сотрудничестве по вопросам изменения климата и экологии морей. Экологические темы должны быть включены и стать приоритетными во всех секторах. Работа на этом направлении должна учитывать существующие программы, такие как Партнерство по охране окружающей среды в рамках Северного измерения.

"Дорожная карта" по общему пространству науки и образования

Стороны договорились содействовать упрощению визовых процедур государствами ЕС в отношении ученых из России". "Это будет осуществляться с использованием гибкости механизмов Шенгенской системы и на основе принципов взаимности со стороны России в отношении исследователей из стран ЕС", - говорится в документе.

В частности, Россия и ЕС намерены содействовать интеграции сотрудничества между Россией и Евросоюзом в рамках европейского пространства высшего образования в соответствии с Болонским процессом. Для этого, отмечается в документе, будет налажено сотрудничество для принятия системы, "базирующейся на двух уровнях обучения" - "бакалавр, магистр", а также скорейшее принятие трехуровневой системы оборазования - "бакалавр-магистр-доктор".

В документе содержится констатация, что "в образовательной сфере Россия уже начала интегрироваться в Европейское пространство высшего образования, присоединившись недавно к Болонскому процессу и участвуя в реализации программы ЕС "Темпус".

Целью сотрудничества в сфере образования, науки и культуры является использование "богатого интеллектуального наследства и накопленных знаний России и ЕС для содействия экономическому росту с участием гражданского общества в России и ЕС и повышению уровня конкурентоспособности экономик России и Евросоюза".

Служба информации