Кто заплатит за президента?

Большинство наших сограждан убеждено, что "Президенты России после выхода в отставку не должны иметь никаких привилегий по сравнению с остальными российскими пенсионерами". Таковы результаты исследования, проведенного ВЦИОМ. Эту точку зрения поддержали 60% опрошенных, тогда как противоположную – "государство обязано предоставить им определенные привилегии" – предпочли только 34% респондентов. Противники всяческих привилегий для бывших Президентов преобладают во всех социально-демографических группах, но особенно ощутимо – среди относительно пожилых, наименее образованных и наименее обеспеченных респондентов, а также сельских жителей.

Напротив, мнение о наличии определенных обязательств государства перед экс-президентами чаще других разделяют молодые (38%) и относительно обеспеченные (41%) респонденты, жители мегаполисов (39%) и особенно – граждане с высшим образованием (47%); иначе говоря, представители групп, обладающих большими социальными ресурсами.

Стоит, кстати, обратить внимание на то, что когда речь заходит о неприкосновенности, расхождения в позициях представителей различных социально-демографических групп, столь отчетливо проявившиеся, когда речь шла о привилегиях "вообще", практически полностью исчезают. Например, высокообразованные респонденты, которые гораздо охотнее, чем наименее образованные, соглашаются на предоставление привилегий бывшим Президентам, относятся к предложению о наделении их иммунитетом от судебного преследования ничуть не более благосклонно, чем прочие. То же самое можно сказать и об относительно состоятельных гражданах, а также о жителях мегаполисов – они склонны поддерживать это предложение столь же редко, как и наименее состоятельные граждане и сельские жители. И лишь молодежь демонстрирует в этом отношении чуть большее "великодушие", чем представители старшего поколения.

Следовательно, значительная часть респондентов (прежде всего – высокообразованных, относительно обеспеченных, молодых), высказываясь за предоставление бывшим Президентам определенных привилегий, имеет в виду лишь уровень их материального обеспечения, но отнюдь не гарантии от судебного преследования.

Бывший президент Украины стал на сегодняшний день последним примером президента постсоветской страны, который ушел в отставку. Правительство Украины установило привилегии, которые президент Кучма должен получить после своего ухода в отставку, при этом некоторые союзники нового президента Виктора Ющенко предлагают привлечь его к уголовной ответственности.

В России президент Борис Ельцин добровольно ушел на пенсию. В Грузии ситуация сложилась по-другому - президента Эдуарда Шеварднадзе вынудили уйти в отставку.

Пока не все ясно по поводу льгот и привилегий, которые получит бывший президент Украины Леонид Кучма. 28 января украинское правительство приняло решение, что у него останется дача и личная охрана, также он будет получать пенсию. Все эти блага сохранятся за Кучмой пожизненно, и ранее такие же привилегии получил еще один бывший президент Украины, Леонид Кравчук. Кроме того, Кучма будет жить в особняке в элитном районе Киева, ему полагаются два помощника, консультант, два автомобиля и четыре водителя.

На даче также присутствует обслуживающий персонал - повар, две горничные и два официанта. Но некоторые политики, в основном союзники преемника Кучмы Виктора Ющенко, призывают немедленно начать расследование в отношении Кучмы по обвинению его в совершении уголовных преступлений. В случае если Кучма будет признан виновным, он потеряет все свои привилегии.

"В законодательстве государств СНГ система льгот для бывших президентов еще не разработана должным образом, в отличие от Китая, где после ухода в отставку Дэн Сяопина был разработан хороший и эффективный механизм, - сказал эксперт Московского центра Карнеги Андрей Рябов в интервью Radio Free Europe. - На постсоветском пространстве эта система только формируется.

У нас было только два серьезных прецедента - предоставление льгот и привилегии бывшему российскому президенту Борису Ельцину и бывшему президенту Грузии Эдуарду Шеварднадзе".

Рябов не упомянул Кучму, так как тут вопрос зависит главным образом от нового премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, которая заняла эту должность совсем недавно. Президент России Борис Ельцин добровольно ушел в отставку 31 декабря 1999 года, досрочно сложив полномочия и назначив Владимира Путина своим преемником.

Ельцин получил беспрецедентные привилегии и стал известен как "пенсионер №1" в России. По словам Рябова, чрезвычайно щедрые привилегии, которые получил Ельцин, - особый случай, так как условия отставки основаны на личных договоренностях Ельцина и Путина. Поэтому частный случай Ельцина не стал образцом для разработки системы привилегий для бывших президентов стран СНГ.

"Сегодня рано говорить о том, что разработана система привилегий, так как привилегии, которые получили бывшие лидеры государств, не были основаны на законах, - говорит Рябов. - Фактически они базировались на обещаниях нового лидера (Путин), которого привел к власти старый лидер (Ельцин) и его союзники. Но если следующий президент будет оппонентом Ельцина и Путина, то я сомневаюсь, что он сохранит за Ельциным его привилегии".

Соглашение, заключенное между Ельциным и Путиным, касалось главным образом привилегии для семьи Ельцина, а также близких союзников Ельцина, которые остались на различных должностях в правительстве после того, как Путин приступил к исполнению обязанностей президента.

Подготовила Татьяна Ростовцева