Теплая государева служба

Как пояснил автор - заместитель председателя бюджетно-финансового комитета ЗакСа и координатор демократической фракции Игорь Артемьев, это вызвано инфляционными процессами, желанием следовать в фарватере федеральной политики оплаты труда госслужащих (федеральным чиновникам зарплату увеличили в 3,5 раза), а также поддержать работников территориальных управлений. Их, по словам г-на Артемьева, сейчас 25 тысяч. Хотя вообще-то число госслужащих в Петербурге никогда не превышало 7 тыс. человек.

Обсуждение законопроекта выдалось бурным и эмоциональным. Категорически против его принятия выступил политический соратник Артемьева - председатель депутатской комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов. Он назвал этот законопроект "вредным и несвоевременным". Амосов напомнил, что такие документы должны сопровождаться расчетами бюджетных затрат, тогда как в юридическом заключении губернатора этот вопрос благополучно обойден. Товарища по партии поддержала и яблочница Наталья Евдокимова, справедливо посчитавшая, что в свете увеличения платы за детские сады и жилищно-коммунальных услуги повышение зарплаты госслужащим, включая депутатов, будет должным образом истолковано горожанами. "Мы что, помираем с голодухи?", - риторически спросила она.

Владимир Еременко (фракция "Мариинская") высказал юридически не выполнимое предложение - убрать из текста упоминание о повышении зарплаты депутатам. В ответ эмоциональный царскосельский депутат Геннадий Озеров (фракция ЛДПР) потребовал прекратить демагогию. "Я хочу честно работать и соответственно получать за свой труд", - заявил он. Поддержал законопроект и представитель СПС, вице-спикер ЗакСа Юрий Гладков, который отметил, что "госслужашие сознательно отдают свою жизнь государству", не могут подрабатывать на стороне, так как "не имеют права заниматься коммерческой деятельностью, и поэтому требуют к себе особого внимания".

Итог дискуссии подвел председатель комитета по законодательству Игорь Михайлов (ЛДПР): "В этом зале сидят те, кто по всему городу что-то назначает - тарифы, цены… Чего кокетничать?". Заодно он призвал коллег задуматься о нелегкой доле специалистов аппарата ЗакСа и депутатских помощников, "у которых в деньгах очень большая разница" по сравнению с чиновниками Смольного.

Самоблокирование ключей для голосования трех членов демократической фракции не помогло. 29 парламентариев высказались "за", 1 - "против", 1 - воздержался. Нет никаких сомнений, что до ухода на летние каникулы депутаты окончательно примут этот закон. Такую же поправку они должны будут внести и в закон о муниципальной службе - нельзя же обижать младших собратьев.

Однако вряд ли наши избранники на этом остановятся. Недавно депутатская комиссия по устройству государственной власти и местному самоуправлению (председатель Алексей Тимофеев - фракция ЛДПР) рекомендовала принять закон об изменении реестра государственных должностей органов власти Петербурга (у госслужащих как у работников бюджетных организаций есть еще и "тарифная сетка"). Посредством этого новшества оклады городских чиновников увеличатся еще на 25%: губернатора, спикера ЗакСа и председателя Уставного суда - с 40 до 50 расчетных единиц, "рядовых" депутатов - с 33 до 40 р. е., основных специалистов Мариинского дворца и Смольного - с 19-21 до 23-25 р. е. После принятия обоих законопроектов зарплата петербургских госслужащих возрастет более чем в 1,6 раза. В комиссии по местному самоуправлению автору этих строк объяснили, что они выполнили просьбу представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского, ибо сама губернатор "постеснялась" внести такой законопроект в Собрание. По словам одного из сотрудников комиссии, "в Смольном сейчас кадровый голод - высококвалифицированные юристы уходят с госслужбы из-за низкой зарплаты". Однако, скорее всего, юридическое управление Смольного покидают не из-за низкой зарплаты - уважающему себя специалисту ставить свою подпись под проектами законов типа "О плате за содержание, текущий ремонт и тарифах на централизованное отопление общего имущества жилых домов сверх социальной нормы площади жилья" профессиональная честь не позволяет.

Так ли низка зарплата петербургского госслужащего на фоне заработков горожан? Она складывается из должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия работы и премий. Ежегодно в фондах зарплаты на каждого госслужащего предусматриваются: премии - в размере шести окладов, надбавки за выслугу лет - четыре с половиной окладов, надбавки за сложность и напряженность, специальный режим работы - три оклада, материальной помощи - в размере трех окладов, а также надбавки за гражданское звание, квалификационный разряд.

Иными словами, каждый добросовестный чиновник может ежемесячно иметь дополнительно к окладу: 50% премии, до 40% надбавку за выслугу лет (после 20 лет службы, а после первого года до третьего - 5%), 50% надбавку за напряженность работы и особые условия труда, материальную помощь - 25% (в среднем, а персональный размер устанавливается руководством). В целом - около 150% оклада. Например, сейчас денежное содержание депутата ЗакСа - 33х450х2,5 = 37 тыс. руб., а после принятия двух поправок в закон о госслужбе будет более 60 тыс. руб. Не надо забывать и о такой мощной социальной гарантии для госслужащих, как пенсия (75% от оклада), а также о натуральных благах для депутатов и высших чиновников - бесплатный транспорт, сотовая связь, высококлассное медицинское обслуживание и т.п. Зарплата рядового специалиста, состоящего на госслужбе Петербурга, сейчас в среднем составляет 20х450х2,5 = 22,5 тыс. руб. В 2005 году она может достигнуть 36 тыс. руб. Тогда как средняя заработная плата по городу в первом квартале года была только 7,5 тыс. руб.

Никто не спорит, что зарплату госслужащим надо повышать. Равно как и другим работникам бюджетной сферы. Однако, ссылаясь на опыт "центра", депутаты ЗакСа лукавят, так как повышение зарплаты федеральным госслужащим производится без увеличения фонда оплаты труда. Это повышение стало возможным за счет существенного сокращения численности аппаратов министерств и ведомств. По такой же схеме происходит административная реформа и в аппарате Госдумы, численность которого будет уменьшена на 335 человек (почти на 20%). В Петербурге о сокращении числа госслужащих пока ничего не слышно, а о стоимости принимаемых законов депутаты и губернатор расскажут нам, наверное, только при обсуждении проекта городского бюджета на 2005 год.

Евгений Герасимов