Конституционный тупик и свет в конце тоннеля - 15 декабря 2003 г.

NewsInfo: Как Вы сами оцениваете написанную вами Конституцию? Все-таки 10 лет прошло - можно уже какие-то выводы сделать.

Михаил Краснов: Десять лет, действительно, достаточный срок. Вынужден признаться, что отношение к Конституции у меня сложное. Конечно, я не могу не согласиться с теми, кто Конституцию хвалит. Нравится это кому-то или нет, но она стала основой государственного устройства России после 1993 года. Именно ей мы обязаны тем, что в обществе возникла, наконец, стабильность. Тут есть одна удивительная вещь. Мы привыкли себя ругать за то, что мы якобы катастрофически незаконопослушны. Так вот, это все глупости - в России как ни в одной другой стране развито уважение к государственным институтам, уважение к порядку. На каком-то очень глубинном уровне. И к Конституции такое же отношение. Вся эта критика очень поверхностна. Конституция как основа государственного строя принимается страной как данность.

NewsInfo: Однако принималась она в очень сложной обстановке…

Михаил Краснов: Конечно! Она в тот момент должна была выполнить определенную задачу - остановить разрушение государственности, дать стране прочную основу для бытия. Если бы это произошло раньше, возможно, не было бы этой вспышки насилия в 1993 году. Нужно было дать народу возможность осуществить свои учредительные полномочия. В конце концов, только народ имеет право учредить то, государство, в котором ему жить.

NewsInfo: За прошедшие десять лет отношение к основному закону у населения изменилось?

Михаил Краснов: Самое главное, Конституция худо-бедно научила нас тому, что такое разделение властей. Это принципиальное отличие от советских времен. И это очень важно.

NewsInfo: Как вы полагаете, в нее нужно внести какие-нибудь изменения?

Михаил Краснов: Сейчас очень распространен такой тезис: "Конституция еще не исчерпала свой потенциал". Из этого делается следующий вывод: "Давайте реализуем все хорошее, что в ней заложено". Судя по публичным заявлениям Путина, он тоже так считает. В определенном смысле, так оно и есть - в конце концов, еще не по всем правам и свободам, продекларированым в Конституции, приняты федеральные законы. Например, право митингов, шествий и демонстраций толком не регламентировано…

NewsInfo: То есть, Конституция у нас нормальная, ее не менять нужно, а просто дополнить соответствующими законами?

Михаил Краснов: Нет. Я просто озвучил распространенное мнение, с которым принципиально не согласен. Я убежден - и эту точку зрения я готов яростно отстаивать, - что наша Конституция зашла в тупик. Более того, она стала огромным валуном на пути к появлению в России системы реальной политической конкуренции.

NewsInfo: Неожиданный поворот. Мы вроде бы только что сошлись во мнении, что Конституция в целом хороша и общество ее приняло. То есть вы все-таки считаете, что ее нужно менять?

Михаил Краснов: Это очень сложный вопрос. Мне, как юристу прекрасно известно, что изменение Конституции - это жуткая вещь для общества. К этому приходят не от хорошей жизни. Изменение Конституции подразумевает крайне опасный переходный период государственной нелегитимности - старая Конституция уже не воспринимается как основной закон, новая - еще не принята.

NewsInfo: Что конкретно вы предлагаете?

Михаил Краснов: Нам надо изменить нашу политическую систему. Нужно создать условия, для того, чтобы во власть могли приходить нормальные люди, не из аппаратных коридоров, а из обычной жизни. Более того, нужно сделать так, чтобы эти нормальные люди не превращались в монстров по мере того, как они этой властью пользуются. Сейчас это невозможно. Существующая Конституция такие условия не создает.

NewsInfo: Это уникальное свойство именно нашей Конституции? В других странах дела обстоят иначе?

Михаил Краснов: Только наша Конституция предусматривает такие полномочия Президента. У нас Президент может единолично определять основные направления внутренней и внешней политики. Казалось бы, это совершенно периферийная вещь. Но эта "вещь" плюс возможность Президента безо всяких объяснений отправлять в отставку правительство создает уникальную ситуацию. У нас нет самостоятельного, политически ответственного правительства. Все находится в руках Президента и его администрации.

NewsInfo: А в чьих руках, по-вашему, все это должно находиться?

Михаил Краснов: Политический курс страны должны определять государство и общество, а также оппозиционные партии, и Совет Федерации. Одним словом, должен функционировать плавильный котел компромисса.

NewsInfo: С этой точкой зрения можно было бы согласиться, если бы Россия была страной с крепкими демократическими традициями, сильными институтами гражданского общества и пр. Но в наших условиях это чревато безвластием и хаосом. Вы с этим не согласны?

Михаил Краснов: …А то, что мы имеем сейчас, можно оценить как сложившийся тоталитаристский режим! Я не хочу никого обвинять. Но поймите, что это плохо. Плохо по определению. Пусть даже во главе страны стоит нормальный человек, который склонен управлять страной демократическими методами.

NewsInfo: А что вы думаете о возможном увеличении президентского срока?

Михаил Краснов: Я предлагаю увеличить сроки президента до 5 лет, но при одном условии. Объем его полномочий должен быть также изменен. Президент должен исполнять только роль своего рода стабилизатора государства. То есть, отвечать не за два направления: развитие и стабильность, а только за одно - за стабильность. Мы должны дистанцировать президента от текущего управления. Текущее управление должно стать прерогативой исключительно правительства. Если это сделать, тогда, действительно, можно увеличить президентский срок.

NewsInfo: Как вы полагаете, Конституцию будут менять в ближайшее время?

Михаил Краснов: Не думаю. Нынешней политической элите она по душе. Есть вождь, они под него подстраиваются. Зачем им что-то менять?

Беседовала Екатерина Бойцова