МЫ и ПОЛИТИКА: Москву втянули в вертикаль власти.

Сегодня Верховный суд России отклонил кассационную жалобу мэра Москвы Юрия Лужкова на инициативу Генпрокуратуры. Вице-мэра должны не выбирать, а назначать, считает главный российский суд. Напомним, в конце прошлого года Генпрокуратура России усмотрела некоторое несоответствие федерального и регионального законодательств. В новом федеральном законодательстве о выборах высших должностных лиц субъектов федерации не предусмотрены выборы вторых лиц администрации, а по Московскому законодательству заместителя мэра именно выбирают.

В итоге свершилось то, чего на самом деле никто из городских чиновников не ожидал. Должность вице-мэра перестала быть выборной. С точки зрения закона, ничего удивительного в этой ситуации не происходит: естественное приведение законодательства центра и регионов в единую систему. Однако, с точки зрения политики, это целая интрига, с несколькими заинтересованными сторонами.

Во-первых, «серым кардиналом» этого конфликта является Кремль. Так как московское правительство теперь будет именно формироваться, то всем кандидатурам, в том числе и Валерию Павлиновичу Шанцеву, придется проходить эту процедуру формирования. Вот тут-то и вмешается Кремль. Способов множество. Например, на Красную площадь вызывают Лужкова и говорят: «Юрий Михайлович, мы бы Вас просили на должность своего заместителя назначить вот этого человека. Он вам будет помогать в течение ближайшего года, а вы его оставите после себя». Уточним, что мэру Лужкову осталось сидеть в мэрском кресле один год – в следующем году ему придется сложить с себя полномочия, т.к. по закону он не имеет права баллотироваться на третий срок. Впрочем, у лужковской команды остается еще год, чтобы попробовать изменить столь неудобные законы…

Существует негласная традиция, что вице-мэр на выборах мэра побеждает. Поэтому неудивительно, что федеральные власти волнует вопрос, кто возглавит столицу через год. И, очевидно, что это будет не Шанцев.

С упразднением выборности вице-мэра Кремлю станет куда проще управлять столицей. Ведь одно дело, когда вице-мэр избирается народом, — задвинуть его в случае необходимости не так-то просто; совсем другое дело, когда заместитель назначается непосредственно — в любой момент его можно заменить.

Другими участниками «вице-мэрского дела» являются различные группировки вокруг самого Лужкова, преследующие партийные интересы. Ведь в России выборность вице-мэра сама по себе создает проблемы. Так как мэр и вице-мэр избираются одновременно и в связке друг с другом, как команда, то избирателям может понравиться кандидат в мэры, а не нравиться кандидат в вице-мэры – тогда они оба слетают с предвыборной дистанции. Поэтому руководители группировок, заинтересованных в своем представительстве в администрации Москвы, могут заявить: «Вот вы, Юрий Михайлович, один из лидеров Единой России, а заместитель у Вас сторонник КПРФ, которая в Москве не пользуется особой поддержкой».

А что же сам Юрий Лужков? Как известно его точка зрения в этом вопросе менялась. Когда-то он тоже был за отмену выборов вице-мэра. Тогда политологи оценили это как стремление самому назначить желаемого преемника перед своим уходом в отставку. Но, как объяснить поменявшуюся на 180 градусов позицию мэра, когда он сам лично подал кассационную жалобу на решение Мосгорсуда? Политолог Иосиф Дискин так прокомментировал поведение столичного мэра: «Лужкову в общем все равно, но принципиально ему было важно показать, что он дрался за своих до конца». Он выполнял свои обязательства, данные Шанцеву на прошлых выборах, и таким образом, не упал в глазах избирателей.

Впрочем, существуют и другие, не менее авторитетные мнения по поводу «вице-мэрского дела». Так, зампред думского Комитета по делам Федерации и региональной политики Владимир Лысенко, поделился своими опасениями с Newsinfo: «Отмена хорошо зарекомендовавшего себя института выборности второго лидера региона превращает Россию из федеративного государства в унитарное. Последнее время Генпрокуратура, похоже, в своем служебном рвении хочет вернуть страну далеко назад».

Другие говорят, что хоть ничего особенного и не происходит, однако, решение Генпрокуратуры имеет определенные последствия. А именно, выборность второго лица существует в Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Самарской области и в ряде других регионов. Возможно, что Генпрокуратура, воодушевленная решением московского и Верховного судов и добровольной отставкой в свое время подмосковного вице-губернатора Михаила Меня, продолжит наступление на региональное законодательство.

Обнаружилась и третья точка зрения. Глава Пресненской районной управы Александр Краснов сообщил Newsinfo: «Существует закон, по которому избирается только один человек – глава администрации. Всё. А дальше он назначает, кого ему необходимо. Тому, кстати, доказательство и опыт демократических стран, которые намного старше России. По этой причине никаких вице-мэров быть не должно». Более того, Краснов уточнил, что должность вице-мэра вообще не нужна.

Но как бы там ни было, а выборность должности вице-мэра отменена. Наш источник в Московской мэрии сообщил, что ситуация в правительстве Москвы накаляется. Источник указал, что в ближайшее время в столице коренным образом изменится расстановка сил на политической арене, а стало быть, и на экономическом рынке Москвы.

Таким образом, невинное приведение законодательной базы в порядок затрагивает вопросы о том, кто будет управлять Москвой, какие партии будут стоять во вторых лицах

Напомним также, что скоро в этом году пройдут парламентские выборы, а в следующем – президентские, а процесс «рокировочек» начался.

А ведь, помнится, когда конфликт только зародился, все твердили: “Глупости. Позиция по этому вопросу давно согласована, Шанцеву беспокоиться не о чем”. Ему действительно не о чем беспокоиться. Вице-мэр Москвы после заседания Суда заявил, что в отставку не пойдет. «Лично ко мне это не имеет отношения, так как меня выбирали в 1999 году, а поскольку закон обратной силы не имеет, я должен до конца выборного срока исполнять свои обязанности", - заявил Валерий Шанцев. Ну не сбылась его мечта стать хозяином столицы после Лужкова, на что он так надеялся. Зато сбудется другая его мечта. В одном из интервью Валерий Шанцев сообщил, что его самое любимое место отдыха - садовый участок, где он построил дачный домик. По его словам, он очень любит строгать, пилить, и вообще "изготавливать что-то своими руками"…… Пилу вам в руки, Валерий Павлинович!

Екатерина Бойцова