Как в стране исполняются принятые государством решений в области семьи и детства? В Общественной палате 5 марта на круглом столе обсудили проблемы семейной политики. Свое первое заседание члены специально созданной экспертной группы ОП РФ посвятили проблемам тех детей, у которых по разным причинам семьи нет. Речь шла о правовой защите детей-сирот, в том числе при их усыновлении, установлении опеки и попечительства.
«В области государственной семейной политики в отношении детей-сирот сегодня как никогда много наработок и предложений, - цитирует сайт Общественной палаты главу движения «Сопротивление» Ольгу Костину. - У нас есть хороший региональный опыт. А вот в скорости и качестве реализации предложений практически нет никакой положительной динамики». По ее словам, государство предпринимает колоссальные усилия для того, чтобы изменить ситуацию. В частности, подписан перечень первоочередных мер в рамках Национальной стратегии в интересах детства: это и создание Алиментного фонда, и улучшение материального помощи различным категориям семей, и реабилитация и медобслуживание детей с инвалидностью, и многое другое.
Участвующий в обсуждении проблемы глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов в свою очередь выразил озабоченность положением детей в детских учреждениях закрытого типа, а так же проблемой постинтернатного сопровождения.
Вместе с тем, участники заседания обсудили законопроект об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который был принят недавно Госдумой в первом чтении. По словам заместителя председателя Следственного комитета РФ Александра Федорова, предмет общественного контроля в данном законопроекте определен неконкретно и могут возникнуть злоупотребления. «Право члена комиссии запрашивать у администрации личные дела и данные детей-сирот, снимать с документов копии не соответствует федеральному закону о защите персональных данных, - отметил Александр Федоров. - Использование персональных данных требует жесткой регламентации».
При этом, как считает Федоров, члены наблюдательных комиссий должны пройти психолого-педагогическую подготовку перед допуском к общению с детьми, в противном случае, вероятен риск нанесения психологических травм. Кроме того, Федоров предложил расширить перечень субъектов, совершение преступлений которых в отношении несовершеннолетнего, рассматривается, как отягчающее обстоятельство. К их числу можно отнести близкого и иного родственника, супруга или сожителя родителя, лицо, на которое возложено опекунство.
В Следственном комитете РФ считают возможным дополнить статью 316 Уголовного кодекса РФ положениями, устанавливающими уголовную ответственность за укрывательство преступлений против несовершеннолетних средней тяжести и тяжких и ужесточающими наказание за укрывательство особо тяжких преступлений.
Вместе с тем Общественная палата РФ подготовила обращение во Всемирную ассоциацию детей и родителей (WACAP) с предложением совместного контроля за условиями проживания и воспитания усыновленных в России детей.
«Общественная дискуссия и взаимная излишняя эмоциональность по вопросу международного и внутреннего усыновления все больше отдаляют нас от конструктивного решения проблем. При этом совершенно очевидно, что в центре внимания находится важнейшая задача - обретение ребенком полноценной семьи, в которой он будет чувствовать себя в безопасности и получит все возможности для полноценного развития», - говорится в обращении.
«Вторжение в семью так же аморально и преступно, как и оставление ребенка в опасности. Вопросы сопровождения семьи, роли государства, общества, международных структур становятся в этой ситуации как никогда актуальными. Отсутствие проблем, тайна усыновления, недостаток доверия к государственным структурам - вот возможные мотивы поведения законопослушных граждан в любом государстве мира, которые закрывают их частную жизнь для вторжения. Психологические и психические проблемы, асоциальное поведение приемных родителей, насилие в приемной семье и риски для жизни ребенка, сокрытие следов преступления - не должны оставаться без контроля и правосудия», - отмечают авторы документа.
Кроме того в обращении говорится, что если законодательство США, отдельных штатов, где проживают усыновленные российские дети, позволяют прояснять ситуацию в приемных семьях, просим вас рассмотреть возможность мониторинга условий проживания российских детей.
«Такой гражданский проект укрепит взаимопонимание между нашими странами и будет примером выстраивания межгосударственных и межчеловеческих отношений ради будущих поколений», - считают авторы принятого обращения.
К слову, Всемирная ассоциация детей и родителей (WACAP) имеет огромный опыт и признанный авторитет во всем мире. Предложение членов Общественной палаты наладить контакты с данной организацией и обсудить возможные перспективы совместного гражданского контроля получило поддержку представителей общественности, экспертов и депутатов.