Разработан новый закон о конкуренции

Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ разработала новый законопроект, касающийся вопросов конкуренции. Данный документ будет рассмотрен сегодня на заседании кабинета министров. Однако новый законопроект является "довольно дискуссионным и противоречивым, поскольку ФАС наделила себя слишком широкими полномочиями".

Ряд основных министерств и ведомств представили к заседанию свои критические замечания в адрес законопроекта. В частности, на основании нового закона Федеральная антимонопольная служба намерена взять под свою ответственность регулирование естественных монополий, в то время, как Федеральная служба по тарифам "считает данный вопрос, а также те, которые касаются тарифного урегулирования своим кругом полномочий". Такое противоречивое положение приобретает особый оттенок в свете последних поручений правительства о необходимости проанализировать и проконтролировать обоснованность роста тарифов в ряде секторов экономики, сообщает ИТАР-ТАСС.

Другим спорным положением законопроекта является определение хозяйствующего субъекта "как доминирующего" на том или ином рынке в случае, если доля его товара превышает 50 процентов. В то же время по действующему законодательству этот показатель составляет 65 проц. Таким образом, в документе недостаточно и довольно неясно прописаны принципы отнесения субъектов к монопольным.

Кроме того, ФАС склонна учитывать количественные, а не качественные показатели в этом вопросе, в то время как хозяйствующий субъект может иметь на рынке лишь около 10 процентов доли товаров, но в то же время значительно на него влиять.

Законопроектом предполагается разрешительный порядок оказания государственной и муниципальной помощи, предусматривающей обязательное "предварительное письменное разрешение антимонопольного органа на оказание помощи". Вместе с тем, учитывая, что данное разрешение может предоставляться в срок от 2 до 5 месяцев, оказание данной помощи вообще может лишиться какого-либо смысла и эффективности.

С предварительного согласия антимонопольного органа, отмечается в данном законопроекте, должно осуществляться также и слияние коммерческих организаций, если суммарная балансовая стоимость их активов за календарный год превышает 3 млрд рублей. Это положение также вызывает сомнение у многих министерств, ведомств и бизнес-структур.

Свои замечания высказало даже МВД России, которое считает необходимым исключить положение законопроекта о том, что органы внутренних дел "обязаны оказывать помощь сотрудникам антимонопольного органа для выполнения ими служебных обязанностей". По мнению же Минприроды, нецелесообразно осуществлять антимонопольный контроль получения в пользование одним лицом земельных, лесных участков, участков недр и водных объектов, поскольку указанное отношение уже урегулировано законодательством о природопользовании. Федеральная антимонопольная служба в новом законопроекте настаивает на урегулировании и этих правоотношений.

В целом же, разработанный в ФАС документ лишь увеличит нагрузку на экономику через дублирование, излишний контроль за федеральными органами исполнительной власти и несоответствие некоторых положений существующему законодательству.