Курсы валют:
  • Обменный курс USD по ЦБ РФ на 28.07.2017 : 59.5436
  • Обменный курс EUR по ЦБ РФ на 28.07.2017 : 69.6779
  • Обменный курс GBP по ЦБ РФ на 28.07.2017 : 77.8771
  • Обменный курс AUD по ЦБ РФ на 28.07.2017 : 47.4443

Обзор "Независимой газеты" от 5.12.2002.

ПУШКИ ИЛИ МАСЛО

Внешторгбанк может получить западного инвестора. И лишиться при этом выгодных контрактов

Елена Гостева, Андрей Мирошниченко

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) не отказывается от намерения купить 20% акций российского Внешторгбанка (ВТБ). Михаил Касьянов заявил, что сделка может состояться уже в следующем году. Таким образом, впервые ЕБРР может стать владельцем пакета одного из самых крупных госбанков России.

Сделка имеет любопытную подоплеку. Дело в том, что, участвуя в капитале какой-либо организации, ЕБРР справедливо требует, чтобы эта организация открыла все свои финансовые операции. Между тем после того, как коммерческие проекты Внешэкономбанка вместе с его главой Андреем Костиным перешли во Внешторгбанк, ВТБ начал обслуживать практически все операции по военно-техническому сотрудничеству.

Глава Внешторгбанка Андрей Костин вчера как раз находился вместе с президентом Путиным в Индии, где в числе прочих обсуждались и вопросы поставки вооружений.

В связи с этим уже появились предположения о том, что России, чтобы не светить перед ЕБРР и мировым сообществом все аспекты своего военно-технического сотрудничества, придется отказаться от обслуживания военных контрактов во Внешторгбанке.

Высокопоставленные правительственные чиновники заявили было, что раз к нам идет ЕБРР со своими ограничениями и правилами, то "военный" бизнес ВЭБа не будут переводить в ВТБ. Но это заявление несколько запоздало или сделано по недоразумению. Как сообщил "Независимой газете" источник в ВТБ, "военный" бизнес уже перешел в этот банк. (Не будут переводиться из ВЭБа лишь те контракты, изменение которых потребовало бы новых межправительственных соглашений - слишком много мороки, пусть их ВЭБ сопровождает и дальше.)

Сейчас к оценке Внешторгбанка должна приступить рабочая группа ЕБРР. "Пока в банке нет посторонних. Когда можно ожидать появления комиссии - неизвестно", - сообщили "НГ" в банке. Кстати, заявление премьер-министра России Михаила Касьянова, сделанное им в Берлине, о том, что процесс вхождения Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в капитал Внешторгбанка не затянется, для сотрудников банка стало некоторой неожиданностью. Никто не думал, что ЕБРР, структура, известная своей осторожностью при принятии решений, согласится купить пакет акций "уже несколько не того Внешторгбанка, каким он был, когда начинались переговоры" (то есть когда в нем еще не было "военного" бизнеса ВЭБа). И вот после реорганизации ВТБ Европейский банк вдруг решил ускориться.

Не исключено, что ВТБ может приобрести крупного западного инвестора, но при этом недополучить часть выгодных контрактов. И неизвестно - что лучше. Ведь деньги от продажи акций ВТБ поступят в бюджет. Средства, которые сейчас зарабатывает госбанк (будь то ВТБ или ВЭБ) на обслуживании военных контрактов, тоже государственные, но контракты составляются на очень большие суммы, и банковская прибыль от обслуживания таких сделок значительная. Так что пока неизвестно, какое развитие событий для ВТБ как банка коммерческого предпочтительнее.

ПРАВЫЕ ЗАЩИЩАЮТ КОНСТИТУЦИЮ ОТ МИРОНОВА

В СПС считают, что закон о несменяемых сенаторах написан ради нынешнего спикера СФ

Максим Гликин

Во вторник вечером члены политсовета СПС, собравшиеся для обсуждения текущих вопросов партстроительства, неожиданно изменили повестку дня. Первым пунктом решили обсудить обращение по поводу принятого на днях Госдумой в первом чтении закона о статусе членов Совета Федерации. Этот акт уже окрестили "законом о несменяемости сенаторов". Правые считают его антиконституционным. Они призвали президента и региональные власти заблокировать, пока не поздно, прохождение этого взрывоопасного документа.

"Это попытка конституционного переворота! - заявил Борис Немцов соратникам, сомневавшимся, стоит ли по такому поводу обращаться к Путину. - Вы понимаете, создается унитарное государство!" Впрочем, с этими тезисами никто и не спорил. По мнению депутатов от СПС, этот законодательный акт противоречит как минимум двум статьям Конституции, декларирующим разделение властей и право регионов на представительство в Федеральном собрании. Если закон вступит в силу, сенаторы станут фактически несменяемыми. Зато они смогут чистить свои ряды по собственной инициативе, не спрашивая согласия у регионов. Отныне им прямо предписано руководствоваться при голосовании прежде всего мнением президента и правительства.

Местным думам дали на ознакомление с эти документом беспрецедентно короткий срок - меньше недели. Спешка центристов, которые продавливают этот закон, правым кажется весьма подозрительной. Они считают, что за этим стоит спикер СФ Сергей Миронов. Поясняя эту версию, зампред фракции СПС в Госдуме Борис Надеждин рассказал обозревателю "НГ", что администрация Кремля, которая курировала подготовку данного законопроекта, ранее пыталась выработать компромиссный вариант, согласовав позиции правых и центристов. Но в последний момент все договоренности были отброшены, и на голосование вынесли радикальный вариант. "Единороссы" явно спешат принять закон до января. Связано это, по мнению Надеждина, с питерскими выборами.

По предварительным прогнозам фаворитами в Питере являются кандидаты, поддерживающие губернатора Яковлева, а также представители блока "СПС плюс "ЯБЛОКО". И у тех, и у других нет пиетета к нынешнему представителю Заксобрания в СФ Сергею Миронову. "Яковлевцы" вообще точат зуб на спикера - за то, что тот выступил за запрет питерскому губернатору выдвигаться на третий срок. Иными словами, у Миронова появляется реальный шанс потерять "прописку" на Большой Дмитровке. И лишь новый закон позволит ему стать недосягаемым. Правые подозревают, что "закон о несменяемости сенаторов" специально написан под Миронова - как в свое время "закон о третьем сроке" был принят "под Шаймиева".

Заблокировать этот акт в Госдуме правые не в состоянии и потому призывают поддержить их областные думы и губернаторов. Не дожидаясь откликов с мест, обозреватель "НГ" решил сам поинтересоваться у региональных депутатов, что они думают по поводу демарша федеральных законодателей. "Меня немного удивил текст этого законопроекта, - заявил спикер Мосгордумы Владимир Платонов. - Совет Федерации - это палата регионов, стало быть работающие там должны излагать волю своего субъекта Федерации. И ничего другого быть не может. Говорят, что эта норма будет действовать в течение некоего переходного периода, но я считаю, что не может быть никаких суррогатов. Надеюсь, депутаты доработают документ, чтобы в Совете Федерации звучали мнения регионов, а не отдельно взятых лиц". Аналогичной точки зрения придерживается и спикер Новгородской городской Думы Сергей Бессонов: "Если сенатор считает себя федеральным политиком, то он должен защищать себя не этим нормативным актом, а своей взвешенной позицией и ответственностью перед тем органом, который его делегировал. В противном случае СФ превращается в некий клан, который формируется непонятно на какой основе".

Судя по всему, цена вопроса весьма высока. О лоббистских усилиях сторонников этого закона говорит тот факт, что им удалось расколоть даже СПС. Владимира Семенова и Владимира Коптева-Дворникова, проголосовавших "за", собираются исключать из фракции.

ДУБЛЕР

Касьянова нельзя изгнать, как Черномырдина

Андрей Савицкий

Придворная жизнь полна тайных смыслов. Она соткана из символических жестов, магических полуфраз, мистических знамений. Это ее природное свойство. Будь иначе, власть лишилась бы своей сакральности, своего "божественного происхождения". Что же это будет за власть?

На днях премьер-министр России Михаил Касьянов возвратился из Берлина. В германской столице наш премьер тепло пообщался с канцлером Шредером - самым близким зарубежным другом президента Путина. В воскресенье, 8 декабря, у Касьянова - большой день: главе правительства стукнет 45 лет. Будут, естественно, цветы, шампанское, а возможно, и орден на шею. Планируется также вылазка в одно из охотхозяйств Краснодарского края - премьер-министр любит пострелять из ружья.

На первый взгляд визит, именины, охота на дичь - цепь случайных событий, не образующих никакого сокровенного смысла.

Даже из того факта, что Михаил Касьянов любит ружейную охоту в ущерб горным лыжам и дзюдо, сложно извлечь какую-либо внятную мораль. Охота, известное дело, пуще неволи.

Между тем эта незамысловатая вязь случайностей что-то напоминает. Когда-то мы уже наблюдали похожий сюжет - абсолютно пустой при беглом внешнем взгляде, но глубоко содержательный, как оказалось при последующей дешифровке. Да, это март 1998 года. У Виктора Степановича Черномырдина на подходе круглая дата - 60 лет. Премьер-министр замечательно поохотился на медвежат, потом удачно слетал в Вашингтон, где близко сошелся с Биллом Клинтоном, самым большим другом президента Ельцина. Все было о"кей, и вдруг - отставка. Ни с того, ни с сего. Россия, да и весь мир уже давно смотрели на Черномырдина как на преемника, а тут такая "загогулина".

Оказывается, Семья решила, что в Вашингтоне премьер вел себя так, словно он уже президент. Иначе говоря, "зарвался". Это была очевидная напраслина, Черномырдин не подсиживал Ельцина, не торопил его с уходом. Но реальные обстоятельства имеют мало веса в жизни Двора, протекающей по своим, тайным законам. Касьянов тоже не сделал ничего такого, что представляло бы опасность для благополучно царствующего Путина. Но отчего-то в ряде московских СМИ аккурат ко дню рождения премьера появились материалы, в которых читателям и зрителям объясняют, что Касьянов - креатура Семьи, напоминают, когда и в чем он ослушался Путина, и предупреждают, что "семейный премьер" наверняка захочет сесть в президентское кресло. Так что не стоит отмахиваться от аналогии Черномырдин-Касьянов, как от журналистской спекуляции. Все может быть.

Касьянову можно вменить снижение прироста ВВП. Или попытку облегчить вывоз капитала из страны. Официальная квалификация вины не имеет значения. Есть обстоятельства, по придворным понятиям значительно более существенные, чем темпы роста валового внутреннего продукта. Например, рост касьяновского рейтинга. По ноябрьским данным ВЦИОМа, деятельность главы правительства одобряют 53% россиян. Это при том, что работу правительства в целом положительно оценивают только 42% опрошенных. Значит, у Михаила Касьянова есть личный политический капитал, отдельный от ведомственного. Конечно, в рейтинговом соперничестве премьеру далеко до президента - их разделяют целых 30 пунктов. Но тут есть одна важная деталь: все, даже самые благорасположенные к Путину эксперты объясняют запредельный рейтинг президента не столько его реальными успехами, сколько отсутствием достойных по силе политических конкурентов. Общество не видит рядом с Путиным сопоставимых по весу фигур, и поэтому почти весь "кредит доверия" достается ему одному.

Как в этой ситуации должны вести себя президент и его оруженосцы? Они должны делать все, чтобы никакого конкурента поблизости от их патрона не выросло. По крайней мере до 2007 года. Уже один только намек на то, что кто-то может при случае заменить Путина, серьезно деморализует политическую систему, идеологической основой которой служит принцип стабильности, т.е. отсутствия конкуренции за власть.

В этом контексте абсолютно не важно, хочет ли Касьянов в президенты, хватит ли у него дерзости соперничать с Путиным, - для удаления премьера достаточно того, что он становится слишком заметной фигурой. Сергей Шойгу, может быть, тоже не мечтает о президентстве, тем не менее и ему приходится расплачиваться за свой не по чину высокий рейтинг. Все, наверное, заметили, что этот героический министр, регулярно шествовавший по дымящимся руинам и не успевавший утирать вечно закопченное лицо, вдруг исчез с телеэкранов. Ни Шойгу, ни его воинства не было даже у Театрального центра на Дубровке, хотя им-то полагалось там быть в первую очередь. Не вспомнили министра-спасателя и тогда, когда решили "обновить лицо" президентской партии "Единая Россия". Новым "лицом" сделали Бориса Грызлова, у которого нет никакого рейтинга, но не Шойгу, который и популярен, и в 1999 году уже приводил партию власти к успеху на выборах. Очевидно, что в данном раскладе популярность - не достоинство, а порок.

Против скорой отставки Михаила Касьянова есть, собственно, только один довод. Эта отставка явно противоречит концепции стабильности, поскольку в бюрократической системе, каковая сложилась сейчас в России, стабильность понимается главным образом как несменяемость кадров. Путин три года, как мог, "берег кадры", за что они платили ему послушанием и преданностью. Поэтому смена главы правительства, причем без видимых причин, будет воспринята как предзнаменование дурных перемен. Тут уж непременно вспомнится все, что последовало за изгнанием Черномырдина: дефолт, мельтешение "трехмесячных" правительств, резкое усиление оппозиции, бегство иностранных инвесторов, всплеск депрессивных настроений в массах... Вряд ли Владимиру Путину все это нужно, тем более перед выборами.

Путину, можно сказать, это совсем не нужно. Но рассуждая таким образом, мы оперируем рациональными доводами, а в среде людей, принимающих "судьбоносные" решения, не принято мыслить столь прямолинейно. Поэтому зарекаться ни от чего нельзя. Придворная жизнь полна тайных смыслов.