Учителям станут платить за качество преподавания

С 1 сентября в России начнется эксперимент по изменению системы оплаты труда школьных учителей - педагогам будут платить не только за количество уроков, но и за их качество, а также за внеклассную работу с учениками. Директор департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования Минобрнауки Исаак Калина рассказал о планах министерства по развитию этого эксперимента.

С начала нового учебного года на нее перейдет 21 регион, а также Москва, Санкт-Петербург и Тюмень, которые сразу вне конкурса были объявлены регионами-консультантами, сообщил "Известиям" новый директор департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования Минобрнауки И.Калина. - Кроме того, в ноябре-декабре этого года Минобрнауки планирует отобрать еще 10 регионов, которые присоединятся к эксперименту в 2008 году. Если ход проекта будет успешным, то через три года после окончания срока комплексных проектов новая система оплаты труда учителей будет введена во всех регионах РФ, считает руководитель департамента.

Все эти регионы будут получать в течение трех лет ощутимое дополнительное финансирование из бюджета при условии выполнения в срок этапов своих "бизнес-планов". В 2007 году объем финансирования данного направления нацпроекта составил более 4 млрд рублей. Вопрос о пролонгации федерального финансирования будет решаться конкурсной комиссией в ноябре 2007 года.

В соответствии с законом выбор системы оплаты труда - это компетенция субъектов РФ. Никто не имеет права приказать субъекту, какую систему оплаты труда выбирать. Поэтому 13 сентября 2006 года были направлены модельные методики новой системы оплаты труда во все регионы. Внимательно изучив эти методики, субъекты, в первую очередь, должны учесть свои особенности. И уже сейчас в ряде субъектов, которые пока в проект не вступили, система оплаты труда педагогов будет меняться.

Общеизвестно, что в разных регионах зарплаты работников бюджетной сферы, в том числе и учителей, существенно отличаются. Так, например, на Крайнем Севере и Дальнем Востоке традиционно платили больше. Система заработной платы в бюджетной сфере является компетенцией региона. Поэтому столь различаются предложенные финансовые схемы оплаты труда работникам образования. На примере Тверской, Московской и Тамбовской областей можно наглядно продемонстрировать, насколько по-разному идет процесс воплощения проекта в жизнь.

С 1 ноября 2007 года 40 школ Тверской области начинают эксперимент, в ходе которого отработают новую систему оплаты труда, а с 1 сентября 2008 года, после анализа результатов этого опыта, регион будет принимать закон об отраслевой системе оплаты труда. Предполагается, что к 2009 году все дети Тверской области будут обучаться в базовых школах. Помимо создания единой сети общеобразовательных учреждений, по словам начальника департамента образования Тверской области Алексея Каспаржака, изменения пройдут и в области ресурсного обеспечения: предусматривается создание информационных центров (расширенные библиотеки с возможностью индивидуальной работы, групповых занятий) как структурных элементов школ. Эти информационные центры станут основой взаимодействия учитель-ученик, учитель-родители, учитель-администрация.

Московская область также с 1 сентября 2007 года переходит на новую систему оплаты труда учителей. Зарплата учителей в Подмосковье повысится в целом на 15%, и это без учета стимулирующих надбавок.

Министр образования Московской области Лидия Антонова считает, что к 2008 году количество районов, охваченных программой модернизации, увеличится до 65, а рост заработной платы может достигнуть 60%. Возникнут и новые рабочие места - более 1300 ставок для педагогов - организаторов внеурочной деятельности, в основном спортивной. Главным результатом всех этих изменений должен стать рост качества обучения. И тут важную роль играет все: увеличение заинтересованности учителей в работе за счет стимулирующих надбавок, привлечение молодых кадров в связи с ростом зарплат, развитие спортивной сферы, а также современное техническое оснащение школ.

В Тамбовской области, в отличие от других регионов, ввести новую систему оплаты труда предложили профсоюзы. Это уникальный случай, поскольку во многих регионах именно из-за профсоюзов отказ от привычной ЕТС реализуется с большими трудностями. Увеличение фонда оплаты труда педагогических работников будет обеспечено в области как за счет дополнительно привлекаемых в отрасль средств, так и за счет внутриотраслевых резервов. Так, до введения проекта в действие средний размер зарплаты составлял 3000 рублей, сейчас он вырос до 4180 рублей. Предполагается, что с вводом стимулирующих надбавок цифры еще вырастут. Программа модернизации образования будет проходить в области в два этапа. С сентября на новую систему оплаты переходят школы, а с января - остальные учебные заведения.

Введение новой системы оплаты труда на территории области с 1 сентября 2007 года будет сопровождаться апробацией новой модели аттестации преподавателей, основанной на компетентностном подходе.

Что касается 21 региона, которые победили в конкурсе по новому комплексному проекту модернизации образования, то кому-то может показаться, что регионам повезло: они получили конкурсные деньги, которые потратят на зарплаты педагогам. Увы, направленные федеральные средства могут быть потрачены только на текущий и капитальный ремонты, приобретение учебного и лабораторного оборудования, оборудования для столовых и спортивных залов, библиотек, а также на повышение квалификации педагогического состава. За счет федеральных средств не предполагается повышать зарплату учителям, на эти цели регионы изыскивали и будут искать средства самостоятельно.

Разделение заработной платы на базовую и стимулирующую части существенно помогает в разрешении той проблемы, что учителя разные и за свой труд должны получать по заслугам. При такой системе сильные учителя могут повысить свою зарплату в 2 и 2,5 раза. Как обещают реформаторы, у остальных заработная плата точно не понизится, она останется на прежнем не высоком уровне. Критерии оценки достижений педагогического работника при установлении стимулирующих выплат хотят четко прописать в каждом регионе с освещением полного перечня показателей, за которые данные выплаты будут назначены. Вообще на поощрение профессиональной деятельности учителя в регионы будет направляться от 10 до 30% фонда оплаты труда в образовательной сфере. А далее регионы пытаются найти каждый свое лицо.

В некоторых регионах предполагается установить "порог успешности", содержащий показатели, достижение которых необходимо для присвоения квалификационной категории (высшей, первой, второй).

Все вышеперечисленные новации с тревогой ожидают учителя, не без оснований опасаясь, что "лучшее – враг хорошего". Запутанность нововведений по размерам заработной платы не дает повода для оптимизма. Но все-таки есть новость, которая слегка взбодрит учителей. С начала учебного года ожидается повышение зарплаты учителям безотносительно к тем или иным новациям. В целом по стране оно составит 15%.

Подготовил Тимофей Шадрин