Курсы валют: USD 30/05 56.7106 -0.0454 EUR 30/05 63.3684 -0.3005 Фондовые индексы: РТС 11:17 1074.90 -1.00% ММВБ 11:17 1927.60 -0.68%

«Российская ФБР» будет противостоять Генпрокуратуре

Мир | 22.06.2007


Сегодня Совет Федерации назначил заместителя генпрокурора Александра Бастрыкина руководителем Следственного комитета РФ - первым заместителем Генпрокурора РФ. Только займет он этот пост 7 сентября 2007 года, когда вступит в силу закон о создании Следственного комитета, а пока будет временно исполняющим обязанности главы несуществующей структуры. Предполагается, что в ближайшее время будет создана система Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в которую войдут Главное следственное управление, следственные управления по регионам и приравненные к ним специализированные следственные управления. В этих следственных органах собираются сосредоточить, как это звучит на языке чиновников, производство предварительного следствия по уголовным делам, подследственным следователям прокуратуры. Кроме того, будут образованы военно-следственные управления военных прокуратур.

Теперь Следственный комитет будет органом прокуратуры, ответственным за исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Считается, что его создание должно способствовать повышению независимости органов предварительного расследования и большей процессуальной самостоятельности следователей. Финансирование и материально-техническое обеспечение Следственного комитета до конца 2007 года будет осуществляться за счет Генпрокуратуры РФ. Передача уголовных дел из прокуратуры в производство Следственного комитета будет проходить по мере формирования его органов, однако должна закончиться не позднее 1 января 2008 года.

 Напомним, инициатива по созданию этого комитета исходила от Владимира Путина, после чего депутаты и сенаторы большинством ее активно поддержали. Кстати, Александр Бастрыкин, кандидатура которого была внесена президентом, был однокурсником Владимира Путина по юридическому факультету ЛГУ. В годы совместной учебы Бастрыкин исполнял обязанности старосты группы, в которой учился ВВП. До своего перехода в Генпрокуратуру Бастрыкин работал в структурах МВД и Минюста.

Примечательно, что сама Генпрокуратура вместе с ее начальником Юрием Чайкой выступила резко против создания Следственного комитета. Ходил слух о том, что Генеральный прокурор, даже, написал рапорт о своей отставке в знак протеста реформирования возглавляемой им структуры. Замгенпрокурора Сабир Кехлеров назвал принятый Госдумой закон антиконституционным, так как, по его мнению, он противоречит 129-й статье Конституции, в которой говорится, что "прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору". Теперь же ведомство поделят на Следственный комитет, сотрудники которого будут иметь право возбуждать и расследовать уголовные дела, и собственно прокуратуру, за которой останутся лишь функции надзора за соблюдением законности.

Еще один отрицательный момент, по мнению представителей ведомства, заключается в том, что Следственный комитет будет фактически независим от Генпрокуратуры, потому что Процессуальные полномочия будут урезаны для самих прокуроров: они лишатся права возбуждать и прекращать уголовные дела, участвовать в предварительном расследовании и давать руководящие указания следствию. Этим будут заниматься исключительно следователи прокуратуры, МВД, ФСБ, а также дознаватели таможни и Госнаркоконтроля. Таким образом, им останутся только надзорные функции (как следствие соблюдает закон при расследовании) и поддержание обвинения в суде. За прокурорами сохранится также право изымать дела у одного органа и передавать другому, возбуждать и расследовать дела в отношении самих следователей. Этим вопросом озабочены и некоторые сенаторы. В ходе слушаний в Совете Федерации они высказали опасение по поводу того, что создаваемый Следственный комитет фактически станет неподконтрольной структурой и это может привести к различным правонарушениям.

В свою очередь глава комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин заявил, что "организационно и юридически Следственный комитет и прокуратура - это все единая система. Нет ни одного следственного действия, которое останется без надзора прокуратуры." Вот, только, работать теперь прокуроры и следователи будут по-иному. "Следственный комитет создается главным образом в интересах людей, а не служащих силовых органов, и это принципиально важный шаг", - считает председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Он уверен, что каждого второго российского гражданина не устраивает то состояние, в котором сейчас пребывают следствие и прокурорский надзор.

Чтобы ни у кого не вызывало сомнений, что создание Следственного комитета сломает давно уже сложившуюся систему, начальник нового органа Александр Бастрыкин уже готов наводить порядок в своем ведомстве, которого еще нет. Выступая перед сенаторами, он заявил, что уровень квалификации у части следователей России очень низкий, средний возраст следователей по важным делам составляет сейчас 25-26 лет, "что явно недостаточно для квалифицированной работы". Поэтому Бастрыкин не исключил, что одним из его первых шагов на посту руководителя Следственного комитета станет воссоздание существовавшей ранее системы повышения квалификации и переподготовки следователей. Он даже подумывает о создании специальных учебных курсов при самом Следственном комитете. В то же время Бастрыкин высказал мнение, что и уже существующий следственный корпус может эффективно работать. "Тот следственный корпус, который имеется в разных органах, в целом способен обеспечить качественное проведение следствия без того жесткого контроля, который за ним осуществляет прокуратура", - считает он. Это может значить, что Бастрыкин готовится к конфронтации с прокуратурой и усиливать влияние следствия. В том, что Следственный комитет станет авторитетной структурой в органах власти, сомневаться не приходится. Владимир Путин не просто предложил его выделить в отдельную структуру, он поставил на это место своего человека, что говорит о больших планах. Например, уже известно, что Следственный комитет будет правомочен возбуждать уголовные дела в отношении "спецсубъектов" из числа сенаторов, депутатов и других лиц, обладающих повышенным иммунитетом. Контроль за неугодными власти чиновниками приобретает новые формы.

Кунгуров Сергей
Код для вставки в блог

Новости партнеров