Службу в армии заменит выкуп

В украинском парламенте уже зарегистрирован соответствующий законопроект под названием "О компенсации вместо прохождения срочной военной службы", разработанный депутатом пропрезидентской партии "Наша Украина" Виктора Лещенко. Он учел в документе и пожелания министра обороны, предложившего установить откуп в размере стоимости содержания одного солдата за период прохождения срочной воинской службы. По мнению депутата, это составляет 6,14 тысяч долларов. В настоящее время документ прорабатывает Комитет Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны и в скором времени он будет рассмотрен украинским парламентом. Лещенко считает, что его принятие решит главную проблему – уклонение призывников от исполнения воинского долга. Таким образом, украинские парламентарии решили помочь своей милиции, которая не справляется с отловом нежелающих отдать себя на защиту незалежности. По их мнению, "Существующая система проведения розыска, задержания и доставки в военные комиссариаты граждан, которые уклоняются от исполнения военной обязанности, и привлечения их к административной ответственности несовершенна". Иными словами, вместо изменения положений работы правоохранительных органов депутаты решили узаконить взяточничество.

По мнению украинского военного эксперта, начальника областного управления взаимодействия с правоохранительными органами, оборонной и мобилизационной работы Александр Нечипоренко, подобная инициатива лишь говорит о том, что депутаты лишний раз пытаются себя пропиарить: "Закон эффективен, когда он имеет актуальность на протяжении нескольких лет. А если мы в 2010 году говорим о переходе полностью на контрактную систему, то, думаю, закон имеет цель не более чем привлечь внимание. Я не вижу в нем практического смысла, потому что если вы 30 мая, когда закончится весенний призыв, подойдете на призывной пункт, то будут хватать за руки и просить: "Призовите сына!", потому что сейчас нет даже возможности призвать всех желающих".

Такая вот идиллическая украинская картинка: патриотичные хлопцы, жаждут отдать свои молодые жизни во имя незалежности, но их героические стремления игнорируют депутаты, пытающиеся самым подлым образом подменить светлые порывы презренными деньгами!

Эксперт считает, что сегодня внедрение этой инициативы бессмысленно, ее надо следовало внедрять раньше, когда "были проблемы с набором в армию". По его мнению, молодые украинцы вряд ли станут откупаться от того короткого годичного срока службы. Кроме того, к 2010 году необходимость в узаконении откупа вообще отпадет, поскольку украинские вооруженные силы будут полностью переведены на контрактную основу.

Правда, все это станет возможным, и то лишь теоретически, через три года. А за это время карманы работников призывных комиссий могли заметно округлиться. Теперь же несознательные депутаты лишают их заработка.

Реакция на попытку узаконить взяточничество, как на Украине, так и за ее пределами неоднозначная. Например, политолог Владимир Филин полагает, что в результате возникнет неравенство граждан по отношению к воинской обязанности. Кроме того, по его словам, на Украине нет правовых основ и соответствующего механизма для взимания денег "с отказников". В этой связи эксперт задается вопросом: "Разве граждане являются заложниками государства, которое может брать с них выкуп?"

Кроме того, по его мнению, "с содержательной точки зрения такой закон демонстрирует полное разложение правящей элиты, поскольку боеспособность украинской армии невелика, а вероятный противник не определен". С другой стороны, он считает, что 6 тысяч долларов – сумма, посильная для "среднего класса". Он опасается, что в результате украинская армия будет на 100% набираться "из неимущих слоев с невысоким образовательным уровнем", а ее боеспособность вряд ли увеличится и даже более того, это может привести к "демилитаризации страны".

Но вряд ли все так трагично для украинской незалежности и особенно переживать на судьбы украинской армии не стоит. Сторонники Януковича в Верховной Раде, скорее всего, провалят этот законопроект, если, конечно, Ющенко и Тимошенко не "проплатят" их голоса. Интересно только, чьего "масштабного" вторжения может опасаться Киев? Явно не НАТО, с которым в последнее время флиртует президент Ющенко.

Напомним, что инициатива пропрезидентской фракции на Украине не стала "открытием Америки". Дело в том, что откупные для не желающих служить были введены еще в 2000 году в Грузии. За 100 долларов призывник получал отсрочку от службы на один год. Однако не желающих защищать "территориальную целостность" Грузии стало так много, что в июле 2006 года грузинский парламент пересмотрел закон о срочной воинской службе, увеличив плату за отсрочку от призыва в 11 раз.

Эстафету от Грузии в декабре 2002 года принял парламент Киргизии, который внес поправки в закон "О всеобщей воинской обязанности". В результате местные юноши призывного возраста могут избавиться от призыва за 500 долларов, что по киргизским меркам является довольно крупной суммой. Официально это было сделано для "улучшения материально-технического оснащения армии".

В России также предлагали узаконить откуп от службы. Так, в июне 2002 года с подобной инициативой выступил представитель либеральных сил депутат Госдумы Владимир Семенов. Однако основная часть парламентариев это предложение не поддержала. По мнению депутата от ЛДПР Алексея Митрофанова, общество и Госдума оказались "не готовы к такой откровенности". Понять беспокойство парламентариев вполне можно: вообразим себе, что было бы в нашей стране, если бы подобный закон приняли. Нет, армия бы не развалилась, и все бы осталось по-старому за исключением того, что Минобороны России осталось бы без служащих военкоматов. И в самом деле, ну кому охота работать за копейки без соответствующего вознаграждения?

Заметим, что один из главных доводов против взимания платы за нежелание служить – якобы то, что в результате пострадает обороноспособность. Так, политолог Владимир Филин поставил под сомнение способность Киева к созданию современной наемной армии на том основании, что "основная масса населения перестанет получать военную подготовку и вскоре Украина окажется неспособной вести масштабную войну и потеряет возможность отстаивать "даже интересы спасения государства". Однако сегодня боевые действия ведутся уже не по шаблону Второй мировой войны: в последнее время, как известно, войны выигрываются не на суше, а в воздухе, без танковых блицкригов и лихих кавалерийских рейдов, то есть без привлечения миллионных призывов.

В то же время, идея введения откупа имеет своих почитателей и в России. Да, это узаконенное взяточничество. Однако как показывает практика, при существовании армии по призыву бороться с уклонением от службы "за деньги" почти невозможно. От того, что где-то ловят случайного зарвавшегося работника военкомата, ничего не изменится, пока существует возможность брать деньги и оформлять призывника как негодного по состоянию здоровья. Ведь как на Украине так и в России те, кто имеют деньги, армии избегают. Об этом красноречиво говорят цифры по призыву. Например, та же относительно "слабая по материальному положению" Тверская область, имеющая полтора миллиона населения, каждый год дает призывников едва ли не больше, чем богатая Москва, в которой проживают свыше 10 миллионов человек. Причины этого лежат на поверхности: ни для кого не составляет государственной тайны, что за 3–10 тысяч долларов армейской лямки может избежать практически любой. Главное лекарство от этой болезни – в отмене призыва и введении профессиональной армии. Но раз этого не наблюдается, то эффективно бороться со взяточничеством можно лишь узаконив его, то есть направлять средства, которые раньше шли в карманы работников военкоматов на государственные нужды, например, на повышение зарплат военным и техническое переоснащение вооруженных сил.