Сотрудники обанкротившихся предприятий смогут получать долги по зарплате

В России должно появиться Агентство по гарантированию материальных прав работников предприятий-банкротов. Эта идея была поддержана еще в прошлом году Министерством экономического развития и торговли, Минфином, Федеральной налоговой службой и Высшим арбитражным судом. В настоящее время завершается согласование концепции законопроекта, которая предусматривает создание такого агентства в форме государственной корпорации.

Исходя из опыта западных стран, можно отметить, что осуществляемая цивилизованными методами процедура банкротства позволяет с пользой для государства решать многие экономические вопросы. Ликвидация неплатежеспособных должников имеет положительные последствия, так как способствует выводу неэффективных предприятий из экономики. Кроме того, положительный аспект процедуры банкротства заключается в том, что должник, погасив свои обязательства за счет имеющегося имущества, освобождается от долгов и может легко начать новое дело.

На практике же мы видим, что процедура банкротства юридических лиц зачастую используется отнюдь не в целях восстановления платежеспособности предприятия или удовлетворения требований кредиторов. В России процедура банкротства оказалась действенным способом изменения прав собственности на предприятие и нередко используется с целью перехвата управления компанией – причем на достаточно длительный период времени.

В настоящее время в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством банкротом может стать организация, не способная удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В случае признания юридического лица несостоятельным (то есть банкротом) его коммерческая деятельность прекращается, а имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов.

Эксперты, анализирующие финансовое состояние промышленных предприятий, приходят к выводу, что в настоящий момент для российской рыночной экономики вопросы несостоятельности хозяйствующих субъектов приобретают актуальность.

Признание должника банкротом затрагивает права и интересы широкого круга лиц: ­ работников, кредиторов и т. д. Во многих случаях это порождает значительные социальные издержки. Нетрудно догадаться, что происходит с персоналом обанкротившихся предприятий. Во-первых, коллектив остается без работы, и как показывает практика, надолго. Другое место найти сложно, приходится даже менять место жительства, а во-вторых, долги по зарплате, которые копились не один месяц, и возвращать их никто не собирается.

На сегодняшний день самым актуальным и больным вопросом, интересующим сотрудников несостоятельных предприятий­, остается вопрос порядка выплаты задолженностей по заработной плате. Действующее законодательство относит требования работников обанкротившейся компании по выплате выходных пособий и оплате труда ко второй очереди удовлетворения, ­ к первой относятся требования по расчетам с гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также компенсация морального вреда. Казалось бы, в этом главная гарантия соблюдения прав работников, предприятие которых находится в процессе процедуры банкротства. Однако правовое положение сотрудников является неоднозначным, и зачастую их интересы оказываются незащищенными.

Создаваемое Агентство по гарантированию материальных прав работников предприятий, на которых предстоит ввести процедуру банкротства, должно обезопасить дееспособных россиян. Его работа может начаться в 2008 году.

Предполагается, что уставный капитал нового агентства будет сопоставим с капитализацией Банка развития, то есть порядка 70 млрд. руб., выделенных из федерального бюджета. Не исключено, что объем окажется гораздо больше, учитывая масштаб проблемы, связанной с долгами по зарплате перед работниками предприятий-банкротов. По разным оценкам, задолженность по заработной плате работодателей, находящихся в процедурах банкротства, на начало 2006 года составила около 20-30 млрд руб.

Агентство будет осуществлять функции кредитора по денежным выплатам сотрудникам несостоятельных компаний. И в случае необходимости будет выплачивать работникам денежную компенсацию из средств собственного фонда обязательного гарантирования. Исходя из предварительных оценок разработчиков законопроекта, объем этого фонда может достичь 100 млрд. руб. Причем он будет формироваться не только за счет обязательных отчислений действующих предприятий, но и инвестиционной деятельности самого агентства. Госкорпорация сможет размещать на фондовом рынке часть средств, поступивших в виде страховых взносов работодателей. Тем самым, зарабатывая дополнительные средства на высокодоходных ценных бумагах, что даст возможность более широкой поддержки предприятий-должников по выплате зарплаты сотрудникам.

Между тем, министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов еще раньше заявлял, что существующие долги по зарплате работников предприятий-банкротов погашены не будут. Например, по состоянию на 2004 год, из 24 миллиардов заработанных и невыплаченных рублей 8 миллиардов россияне не получат никогда. Более чем печальная перспектива для них объясняется тем, что 35% долгов по зарплате приходятся на обанкротившиеся предприятия. И даже к ответственности зачастую, по словам министра, привлечь никого не удается. "Не можем найти учредителя, директора, кредиты брались по запутанным схемам", – пояснил Зурабов. Единственное, что он посоветовал работникам таких предприятий, – жаловаться в Гострудинспекцию, которая принимает, в том числе и анонимные жалобы.