Решение проблемы мигрантов и межнациональных отношений: опыт Израиля

В последние годы в казалось бы, толерантной Европе, неожиданно обострились межнациональные отношения. Особенно остро в этом отношении стоит вопрос во Франции, наводненной выходцами африканских стран. Это иллюстрируют ноябрьские погромы, имевшие место в крупных городах и перекинувшиеся на Бельгию и некоторые других странах. Совсем неожиданно, 12 апреля этого года ареной столкновений стал, казалось бы, спокойный итальянский город Милан. Как это ни странно, там произошли столкновения полиции…с китайским населением города. Формально стражи порядка были правы: они арестовали одного из этнических китайцев за нарушение правил парковки. Однако неожиданно пустяковое, казалось бы, дело, переросло в массовые стычки. На помощь обиженному соотечественнику пришли 400 китайцев. Итальянские СМИ отмечают, что этот случай – "первая реакция в стиле парижских пригородов в Милане, потерявшем контроль над некоторыми своими кварталами. По мнению итальянских журналистов, это отразило стремление полиции навязать закон в зонах, где в течение многих лет царило беззаконие". В течение долгих лет китайский квартал в Милане быстро расширялся в результате незаконной иммиграции и развития нелегальной торговли. Городские власти не раз собирались восстановить порядок в китайском квартале, но эти намерения "носили скорее декларативный характер и не претворялись в жизнь". Однако при первой же попытке властей навести в городе элементарный порядок, произошли столкновения.

Сами китайцы утверждают, что столкновения – "Это результат своего рода нетерпимости, которую проявляет мэрия Милана в последние два месяца в отношении китайского квартала". По мнению членов китайской диаспоры Милана, "эта нетерпимость выражалась в штрафах и безжалостных конфискациях, как только кто-то осуществлял погрузку-разгрузку в неположенное время или из автомобиля, не имеющего специального разрешения".

И дело даже не в том, кто прав – китайцы или итальянские власти. Новое столкновение говорит лишь о том, что налицо новый межнациональный конфликт. Далека от идеала ситуация и во многих других странах Европы. В Германии довольно остро стоит проблема взаимоотношений коренного населения с турками и курдами, во Франции и странах Бенилюкса – с выходцами из Африки, в Великобритании – с выходцами из старых английских колоний.

Власти европейских стран столкнулись с тем, что новые граждане почему-то не пожелали ассимилироваться и признавать законы тех стран, которые их приютили. Они продолжают жить той жизнью, которой они жили в Азии и Африке и "меняться" не хотят. Более того, они начинают пользоваться преимуществами современной демократии и уже требуют от властей тех стран преференций. Иными словами, многие из новых граждан Европы стремятся получить гражданство приютивших их стран для того…,чтобы не работать и получать солидное пособие по безработице. Однако та же Франция дала выходцам из своих бывших колоний массу льгот и, например, алжирцы или марокканцы спокойно сидят на этих самых пособиях и не хотят трудиться. Таким образом, получается, что граждане бывших колоний паразитируют на теле своей метрополии и отнимают хлеб у коренных граждан. Но и этого, как показали события 2005 года во Франции, им показалось мало. Некоренные жители потребовали себе еще больших льгот и начали фактически разрушать свою новую Родину, когда она отказалась пойти на поводу у тех, кто ей и так многим обязан.

И новый конфликт в Италии продемонстрировал то, что сегодняшняя Европа в условиях современной толерантности оказалась неспособна справиться с новыми вызовами и решить обрушившиеся на нее межнациональные проблемы. Что же делать в нынешних условиях? Министр внутренних дел Франции Саркози в нынешней предвыборной гонке обещает разобраться со всеми, кто "паразитирует" и не желает приспосабливаться к нынешним условиям. В свою очередь, его противники обещают, что встретят в штыки его нововведения. До сих пор происходило так, что выходцы из арабо-африканских стран приезжали на все готовое, становились ее гражданами и пользовались благами европейской цивилизации, одновременно ее же и разрушая.

Однако есть и положительный опыт налаживания межнациональных отношений "страны-работодателя" с мигрантами. Речь идет о таком государстве как Израиль. Дело в том, что эта страна традиционно использует труд арабов из соседней Палестины и других государств. Однако в отличие от европейских стран, прибывающие на заработки по истечении трех лет должны покинуть эту страну без права продления своего пребывания в ней или стать ее гражданами, что сегодня весьма сложно.

Кроме того, правоохранительные органы страны внимательно следят за поведением тех, кто приезжает в Израиль на заработки и достаточно одного факта, чтобы мигранты повели себя неподобающим образом, чтобы их выдворили из страны. А если вспомнить, что из своих собственных ресурсов те же палестинцы не в состоянии выплатить зарплату даже собственным министрам, то неудивительно, что они так держатся за работу на "израильского врага".

Представители Арабской правозащитной организации (есть, оказывается, и такая структура!) выступают с резкой критикой действий израильских властей. По их мнению, они усиливают дискриминацию арабов "во всех областях жизни". К официальному Тель-Авиву они имеют целый список претензий.

По мнению арабских правозащитников, власти Израиля желают сконцентрировать арабское население на небольшой территории. Изменения, внесенные в закон о гражданстве и в правила въезда в Израиль, которые усложняют эту процедуру для арабов, они также расценивают как ущемление прав арабского населения на воссоединение семей. По их словам, данные поправки к закону обусловлены демографическими соображениями, а не вопросами безопасности. Арабские правозащитники сетуют и на "продолжение многолетней дискриминационной политики в сфере просвещения, выражающейся в бюджетах арабского сектора и навязывании учебной программы, не учитывающей политические и культурные характеристики палестинского меньшинства". Более того, они также обвиняют полицейских и спецслужбы в преследовании арабских граждан, к которым, по их мнению, относятся, как к "врагам народа". Отдельно подчеркивается "политическое преследование лидеров арабских партий и общественных деятелей, а также слежка за арабскими СМИ". Поборники демократии "по-арабски" укоряют власти Израиля и в том, что экономическая политика его правительства привела к росту уровня безработицы и обнищанию арабского населения. Упоминается и о "нарушении права на свободу вероисповедания, осквернение святых мест и кладбищ" и другие проявления "дискриминации мусульман".

Крайне недовольны арабские правозащитники и Законом об официальном медицинском подтверждении материнства, принятым Кнессетом 14 декабря 2006 года. Таким образом, чтобы рожденного ребенка признали израильтянином, его мать должна подтвердить это на основании медицинского заключения. Казалось бы, к чему все это? Да к тому, что в Израиле существуют широкие социальные программы по поддержке материнства и детства и кое-кто не против воспользоваться данным преимуществом в своих целях. Заметим, что это новшество напрямую касается тех женщин, которые рожают детей в домашних условиях, а затем обращаются в госучреждения для получения пособия. Обычно так делали представительницы арабского населения. Теперь, если женщина не предоставит справку от врача, подтверждающего факт родов, она должна будет пройти генетический тест, чтобы доказать, что ребенок был рожден именно ею.

Депутаты от арабских партий назвали это решение Кнессета "расистским". Возмущение арабских правозащитников понятно: раньше арабские женщины могли рожать, рожать и рожать, заодно перекладывая заботу о своих чадах на "Сионистского врага", а теперь коварный Тель-Авив их этой лазейки лишил. Новый закон стал барьером на пути нелегальной "покупки невест", не имеющих израильского гражданства, арабами-гражданами Израиля, дети от которых записываются в документы одной из законных жен. В результате на каждого такого ребенка государство выплачивало дополнительное пособие. И нередко получалось так, что одна арабская женщина "рожала" три раза в год. Естественно, такая наглость не могла не возмутить коренных жителей страны евреев, и в конце концов на пути нелегальной миграции были поставлены серьезные препоны.

Какое же положение дел с регулированием миграции в Израиле сегодня? Совершенно справедливо этот процесс находится под пристальным вниманием соответствующих служб страны. По крайней мере, бесконтрольный въезд сюда теперь просто невозможен. Получить израильское гражданство, дающее определенные права и льготы для неевреев, весьма непросто.

Тем же, кто по каким-то причинам, имея право на получение израильского гражданства, этим не воспользовался, выдается "статус временного жителя". Израильский политолог Илья Дубинский прокомментировал "Newsinfo" ситуацию с положением мигрантов в Израиле и с возможностью получения здесь гражданства. По его словам, "статус временного жителя выдается лицам, имеющим право на израильское гражданство, но решившим не принимать его (временно или вообще) по какой-либо причине. Этот статус ограничен 3-мя годами, не продлеваем, и по окончании действия визы соответствующей категории означенное лицо должно либо покинуть страну, либо принять израильское гражданство".

Однако у арабов все же есть возможность стать гражданами Израиля – "вступить в законный брак с самими гражданами Израиля. Если они этим правом не пользуются, то их статус временного жителя приводит к тому, что через 3 года после приезда их выдворяют обратно. В то же время лица, не являющиеся гражданами Израиля, не могут автоматически получить гражданство в день своего приезда в страну только по факту брака с гражданами Израиля. Теперь этим лицам следует подождать три года до получения полноценного гражданства. Кроме того, в течение этого срока МВД проводит различные проверки супружеской пары, с целью выявить фиктивные браки.

Что это меняет и почему это мешает арабам? Дело в том, что ранее арабы и арабки могли выехать в палестинскую автономию, заключить брак и вернуться с мужем или женой. Мусульманам в Израиле разрешено иметь до четырех жен, следовательно, многие арабы-граждане Израиля фактически занимались импортом палестинцев в страну, с автоматической придачей им легального и полноценного статуса гражданина".

И как ни странно, несмотря на все эти "ущемления", арабы в Израиле сегодня ведут себя "тише воды, ниже травы". И хотя за его пределами они могут сколько угодно вопить об их ущемлении "сионистами", внутри его в большинстве случаев они кроткие как ягнята. Таким образом, почему бы миру не воспользоваться поистине бесценным израильским опытом и не внедрить его положения? Понятно, что правозащитники возмутились бы от такого "неконструктивного предложения", но израильская тактика обращения с мигрантами показала свою эффективность, а победителей, как известно, не судят. Кроме того, критике можно подвергнуть любое решение, но от этого положительный опыт не перестанет быть таковым.

Сами собой разумеется, что пришлый элемент, рассчитывающий на то, что он останется в той или иной стране и будет пользоваться всеми ее преимуществами, должен еще доказать ей свою необходимость. И подчиняться правилам игры должны в первую очередь мигранты, а не власти того или иного государства, куда они стремятся в поисках лучшей доли. В противном случае в проигрыше остаются коренные граждане, которых их и приютили. Таким образом, вина за то, что сегодня происходит в Европе и в первую очередь в Италии и во Франции, целиком и полностью ложится на власти этих стран. Выходцы из африканских и азиатских стран ведут себя так, как им это позволяется. К сожалению, это служит очередным проявлением ущербности западной толерантности, которая дает права всем, кроме коренных граждан.