Курсы валют: USD 28/03 57.0233 -0.4014 EUR 28/03 61.9615 0.0979 Фондовые индексы: РТС 17:17 1106.65 -1.60% ММВБ 17:18 2005.69 -1.67%

Ровно сто лет назад началась Столыпинская реформа

Страна | 22.11.2006


Ровно сто лет назад в этот день началась Столыпинская реформа в деревне. Если бы её ход не был остановлен Первой мировой войной, ни о какой революции в России большевики и мечтать бы не могли.


О начале земельной  реформы  возвестил  правительственный  указ  от  9 ноября 1906 года (22 ноября по новому стилю), принятый в  чрезвычайном  порядке,  минуя  I Государственную думу. Этим указом  провозглашалось   преобладание   факта единоличного  владения   землей   над   юридическим   правом    пользования. Земельный    надел  стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.

 Крестьянам отрезали  от  общинной  земли  участки  -  отруба.  Богатые крестьяне на  те  же  участки  переносили  свои  усадьбы  -  это  называлось хуторами. Власти считали хутора идеальной формой землевладения.  Со  стороны хуторян, живших обособленно друг от друга, можно было не опасаться бунтов  и волнений.

Концепция    Столыпина  предлагала     путь     развития   смешанной, многоукладной  экономики,   где   государственные   формы  хозяйства  должны были конкурировать с коллективными и  частными.  Составные   элементы    его программ   -   переход   к   хуторам, использование    кооперации,  развитие мелиорации, введение трехступенчатого  сельскохозяйственного    образования, организации дешевого  кредита  для   крестьян,  образования  земледельческой партии, которые реально  представляла   интересы мелкого землевладения.

Столыпин выдвинул либеральную доктрину управления  сельской  общиной, устранения  чересполосицы,  развития  частной  собственности   на   селе   и достижения  на  этой  основе  экономического  роста.  

По   мере   прогресса крестьянского хозяйства  фермерского  типа,  ориентированного  на  рынок,  в ходе развития отношений  купли-продажи земли ожидалось что произойдет естественное сокращение  помещичьего   фонда  земли.  Будущий  аграрный   строй    России представлялся   премьеру   в  виде  системы  мелких  и  средних   фермерских хозяйств,  объединенных местными   самоуправляемыми   и    небольшими по  размерам  дворянскими  усадьбами.  На  данной   основе    должна    была произойти интеграция двух культур - дворянской и крестьянской.

 И хотя Столыпин делал ставку  на  "крепких  и   сильных"   крестьян, он не требовал повсеместного единообразия, унификации  форм  землевладения  и землепользования однозначно в сторону усиления. Там,  где в  силу  местных   условий  община  экономически жизнеспособна,   "необходимо   самому   крестьянину   избрать   тот   способ пользования  землей,  который  наиболее  его устраивает", говорил он.

Чтобы    избежать    спекуляции   землей   и концентрации  собственности,   в   законодательном   порядке   ограничивался предельный  размер  индивидуального  землевладения, была  разрешена  продажа земли некрестьянам.

Этот указ был главным делом жизни Столыпина.   Это  был  символ  веры, великая и  последняя  надежда,   одержимость,  его  настоящее  и  будущее  - великое,  если реформа удастся;  катастрофическое, если ее  ждет  провал.  И Столыпин это осознавал.

К моменту издания данного указа -  к 1906 г. в России было 14,7 млн. крестьянских дворов, из которых 12,3 млн. имели земельные наделы, в том числе на общинном праве -  9,5 млн. Это было  преимущественно в центральных регионах, черноземной полосе, на Севере и частично в Сибири. Почти 2,8 млн. дворов на подворном праве существовало в Западном и Привислинском краях, Прибалтике, Правобережной Украине.

Земельный вопрос оставался в центре внимания еще несколько лет. В частности, депутаты II Государственной думы, созванной в феврале 1907 года, еще  более  твердо,  чем  в  I  Думе, выступали  за  передачу  крестьянам  части  дворянских  земель.   Пётр Столыпин решительно отверг подобные проекты: “Не напоминает ли это  историю  тришкина кафтана: “ обрезать полы, чтобы сшить из них рукава?”    Позиция II  Думы  в  земельном  вопросе  стала  основной  причиной  ее роспуска 3 июня 1907 года.

16 ноября 1907 года, спустя две недели  после  начала  работы  уже III Думы,  Столыпин выступил перед ней с правительственной  декларацией.  Первой и  основной  задачей  правительства  являются  не  "реформы",  а  борьба   с революцией.   Второй центральной  задачей правительства Столыпин объявил  проведение аграрного закона  9  ноября   1906   года,   являющегося   "коренной  мыслью теперешнего правительства...".      Из "реформ" были обещаны реформы местного самоуправления,  просвещения, страхования рабочих и др.

В III Думе, созванной по  новому  избирательному  закону (ограничившему  представительство  малоимущих),   царили   совершенно   иные настроения, чем в первых двух. Эту Думу и называли   “столыпинской”.  Она  не только одобрила указ от 9 ноября, но пошла еще  дальше  самого  Столыпина. Например,  чтобы ускорить разрушение общины, Дума объявила распущенными  все общины, где более 24 лет не происходило земельных переделов.

Обсуждение указа  9  ноября  1906 года  началось  в  Думе  23  октября 1908 года - .  спустя два года после того,   как судьбоносный указ вошел  в  жизнь.   После принятия  указа  9  ноября  Думой  он  с  внесенными   поправками поступил на  обсуждение  Государственного   Совета  и  так  же  был  принят, после чего по дате его утверждения царем стал именоваться  законом  14  июня 1910  года.  По  своему  содержанию  это   был,    безусловно,   либеральный закон,   способствующий  развитию рыночных отношений  в   деревне.

“Природа вложила в человека некоторые  врожденные  инстинкты...и  одно из самых сильных чувств этого порядка  -  чувство  собственности”.  -  Писал Петр Аркадьевич в письме Льву Толстому в 1907 году. -  “Нельзя  любить  чужое наравне со  своим  и  нельзя  обхаживать,  улучшать  землю,  находящуюся  во временном  пользовании,  наравне  со  своей  землею.  Искусственное  в  этом отношении оскопление  нашего  крестьянина,  уничтожение  в  нем  врожденного чувства собственности ведет ко многому дурному и,  главное,  к  бедности.  А бедность, по мне, худшее из рабств...”

Какой общественный строй  возник  бы  в  России  после  столыпинской  реформы? Сторонники Столыпина и тогда, и  позже  представляли  его  себе  по-разному. Националист  Василий  Шульгин,  например,  считал,  что  он  был  бы  близок итальянскому фашистскому строю. Октябристы  думали,  что  это  будет  скорее западное либеральное общество. Сам Петр Аркадьевич говорил  в  1909  году  в одном интервью: ”Дайте государству 20 лет покоя внутреннего  и  внешнего,  и вы не узнаете нынешней России”.

Ряд  внешних  обстоятельств, в частности,  убийство   самого Столыпина в 1911 году  и позже  начало Первой мировой  войны прервали реформы.  Ведь  многие  нововведения держались  на  энтузиазме  самого  Столыпина.  

tech
Код для вставки в блог

Новости партнеров