"Сельпо" признали "боевой" единицей реализации нацпроекта АПК

Проблема снабжения российских деревень качественными продуктами и товарами и, в свою очередь, процесс "пропадания" продукции, произведенной на селе, будут решаться на государственном уровне.

Сельские кооперативы, а чаще всего именно они и являются "боевой" единицей товарооборота между городом и деревней, объявлены одной из перспективных малых форм хозяйствования в АПК.

Концепция развития сельскохозяйственной потребительской кооперации и Концепция развития сельской кредитной кооперации одобрены межведомственной рабочей группой по национальному проекту "Развитие АПК" в минувшую пятницу.

Как заявил министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев, сегодня необходимо повышать объем реализации на селе "путем налаживания гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции". Принципиальное значение для этого имеет расширение доступности дешевых кредитных ресурсов для крестьянских или фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

"Необходимо сделать так, чтобы люди объединились в структуры, способные помочь в реализации продукции, обработке земли, материально-техническом обслуживании", - заявил министр.

Однако "структуры, способные помочь в реализации продукции, обработке земли, материально-техническом обслуживании", или потребкооперация на селе, существовали задолго до национального проекта. Именно благодаря "сельпо", селяне и по сей день имеют возможность покупать хлеб, крупы, гастрономические, кондитерские, промышленные и сельхозтовары. Именно потребкооперация снабжает самые отдаленные деревни необходимыми товарами.

Потребительская кооперация была "рождена" в России еще декабристами, родные и друзья которых стремились накормить ссыльных, снабжая их продуктами и вещами. После революции, когда на село пришел военный коммунизм, кооперация поменяла ориентацию – стала спасать уже крестьян, обеспечивая им товарооборот и "живую" копейку. И в веке нынешнем почти в каждом российском селе или деревне есть стационарный магазин или время от времени наезжает "магазин на колесах", в котором можно купить все – от батона и мороженого до семян и лопат.

Помимо торговой, потребкооперация осуществляет еще и кормовую, заготовительную деятельность. Это сегодня, по сути, единственная организация, у которой развита сеть заготовительных контор. Туда народ сдает грибы, ягоды, мясо, лекарственные травы и многое другое. Затем все это перерабатывается на предприятиях также потребкооперации. Например, в Ленинградской области - на предприятиях Леноблпотребсоюза, после чего готовый продукт реализуется в Петербурге и других городах страны.

Пока федеральное законодательство не стимулирует этот вид деятельности на селе, и поэтому нужны поправки в федеральный закон о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД), чтобы с точки зрения совершенствования налоговой политики в масштабах России продвигать развитие материально-технической базы потребкооперации по заготовительной деятельности.

Только в Ленинградской области потребкооперация располагает более 1,2 тыс. объектами, на которых работает более 5 тысяч человек. Сегодня эта организация обслуживает маленькие отдаленные деревни, куда невыгодно возить продукты частным предпринимателям. Так, 50 из обслуживаемых областной потребкооперацией поселений имеют численность населения от 10 до 100 человек. Всего потребкооперация снабжает 355 отдаленных деревень, где проживает до 10 человек и 578 деревень с численностью постоянных жителей до 300 человек

В 2005 году потребкооперация Ленобласти реализовала в глубинке товаров более чем на 3 миллиарда рублей и произвела продукции на собственных предприятиях почти на 400 миллионов рублей. Закуплено у населения товаров сельхоз- и природного происхождения на сумму 26 млн. рублей.

Такие результаты областной потребкооперации сподвигнули власти Ленобласти раньше федерального центра придать деятельности сельских кооперативов законодательный вектор.

В регионе принят закон "О региональной целевой программе (РЦП) "Развитие потребительской кооперации в Ленинградской области на период до 2010 г.".

В рамках этой программы планируется провести строительство, капремонт и реконструкцию 410 магазинов в сельской местности, увеличить число баз по приему дикорастущих грибов и ягод, открыть магазины на дому.

Для торговли полуфабрикатами, кулинарными, выпечными и кондитерскими изделиями собственного производства предполагается открытие специализированных магазинов-цехов. В программе особое внимание уделено строительству "малых производств": по солению и копчению рыбы, квашению овощей, выпечке хлеба, производству макаронных, безалкогольных и кондитерских изделий и др. Все это позволит к моменту реализации плановых мероприятий создать не менее 500 рабочих мест.

Помимо организационной поддержки, кооперативам АПК в Ленобласти оказывается и поддержка финансовая. Сельхозкооперативам предоставляется бюджетный льготный кредит - до 30 млн. рублей под треть учетной ставки Центробанка.

По замыслу же федерального центра, к поддержке региональных бюджетов в этом году добавится и кредитная поддержка "Россельхозбанка", число отделений которого по стране должно увеличиться до 220-240.

По оперативной информации Минсельхоза, полученной от субъектов Федерации, в настоящее время в целом по РФ создано 488 кооперативов всех видов, в том числе 205 кредитных. Лидерами по созданию кооперативов являются Приволжский (200 кооперативов) и Центральный (108 кооперативов) федеральные округа. Среди субъектов Федерации, в которых не созданы кооперативы - Владимирская и Смоленская области, Республики Марий Эл, Ингушетия, Приморский край и Хабаровский край.

В 2006 году на достижение конкурентоспособности отечественной продукции АПК и рыболовства предусмотрено 60 млрд. 600 млн. рублей, что составляет 77,7% от общего объема бюджетных средств, из которых 16 млрд. 100 млн. рублей будет направлено на мероприятия по реализации национального проекта "Развитие АПК". Основными направлениями освоения указанных средств заявлены ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития потребкооперации в АПК, обеспечение жильем молодых специалистов на селе. Достижение этих целей должно привести к увеличению за 2 года производства молока на 4,5%, мяса - на 7%, объемов реализации продукции, производимой за счет фермерских хозяйств и личных подворий граждан, – на 6%.

Осталось только дождаться, когда цифры статистики "выльются" в реальные литры молока, овощи и фрукты.