Курсы валют: USD 30/03 57.0241 0.0877 EUR 30/03 61.5347 -0.2755 Фондовые индексы: РТС 18:17 1123.05 -0.22% ММВБ 18:17 2020.99 -0.57%

В Самарской области готовы провести выборы в любое время

Мир | 03.04.2006


По мере приближения выборов депутатов Самарской губернской Думы вопросы, касающиеся кампании, становятся все более актуальными. В новом, четвертом созыве Думы депутатов станет в два раза больше. При этом как никогда серьезно готовятся к областным выборам политические партии - в губернии впервые будет применен новый порядок избрания депутатов, что придает предстоящим выборам особый интерес. Между тем до сих пор нет ясности с датой проведения выборов. Несмотря на это, избирательные комиссии ведут планомерную подготовку к выборам. Свою оценку предстоящей кампании «Времени» дал председатель Самарской областной избирательной комиссии Федор Садчиков. Как вы оцениваете нынешнюю избирательную систему? Соответствует ли современным политическим реалиям схема избрания депутатов губернской Думы наполовину по партийным спискам и наполовину по одномандатным округам?


Я абсолютно поддерживаю схему проведения выборов по одномандатным округам и партийным спискам. Более того, я считаю, что на выборах в органы государственной власти субъекта Федерации иначе и невозможно. Строгая система голосования исключительно по партийным спискам во всем мире применяется только на выборах общегосударственного масштаба. На выборах среднего и низшего звена, то есть субъектов Федерации или органов местного самоуправления, это неприемлемо. Во-первых, должно быть учтено мнение каждого избирателя, потому что они хотят видеть в Думе своего кандидата, а не список. К тому же прямое волеизъявление граждан по персоналиям я считаю более демократичным, особенно на уровне местного самоуправления и субъектов Федерации. Система не противоречит законодательству и решает две задачи: формирование политического поля за счет избрания по партийным спискам и персональное представительство избирателей в органе власти субъекта Федерации как результат голосования по одномандатным округам.

Таким образом, прописанная в новом Законе «О выборах» ликвидация одномандатных округов на федеральных выборах в в регионах не имеет обоснований?  

В полной ликвидации одномандатных округов я не вижу необходимости. Не нужно применять единую систему на федеральном и областном уровнях, и уж тем более не подходит такая система на выборах органов местного самоуправления. Формирование политического поля на уровне местного самоуправления, я считаю, по определению не совсем верно. Это не орган государственной власти, и там нет политики. И задачи там совершенно другие — не определение политического направления, а решение непосредственных задач бытового характера. -         

Устранила ли новая выборная система недостатки старой? -               

По сути, изменения затронули некоторые детали, которые не влияют на общий ход подготовки выборов и процедуры голосования. Во всем, кроме введения двух порядков голосования, система осталась прежней. Поэтому нельзя говорить о том, что с устранением неких недостатков вся система начнет работать на 150%. Я считаю, что избирательная система должна выступать центром формирования государственных органов управления и конституционного строя. Многие моменты в нашей избирательной системе, к сожалению, еще рудименты советской эпохи, и от них надо избавляться. -      

Станут ли выборы более прозрачными с новой системой голосования? -            

Система голосования в настоящее время достаточно прозрачна, но, как я считаю, слишком заорганизована. Мы пытаемся достичь прозрачности и открытости системы, навешивая на нее множество разных дополнений и запятых, то есть, если говорить практическим языком, наблюдателей, членов комиссий с совещательным голосом и f д., хотя можно было бы создать совершенно иную по процедуре голосования систему. Радикальные изменения избирательной системы можно было бы осуществить, но тогда нужно бы было отказаться от многих принципов нынешней системы. Пока существует эта система, мы должны постараться сделать ее наиболее прозрачной и наименее подверженной влияниям извне. Задача избирательной системы сейчас в том, чтобы минимизировать влияние персоналий, задействованных в подготовке и проведении избирательного процесса (членов избирательных комиссий, органов местного самоуправления и государственной власти), на исход выборов или голосования. А возможности для манипулирования выборами пока, к сожалению, остаются. Но это как раз относится к числу упомянутых рудиментов. -         

Одной из основных сил на выборах становятся партии. Между тем данные об источниках их финансирования стали закрытыми. Это не уменьшает степень прозрачности избирательного процесса? -               

Финансовые отчеты и все, что касается поступления финансовых средств, мы публикуем. Но то, что касается непосредственных жертвователей в избирательный фонд, — это уже другая сфера, где вступает в силу Закон «Об информации и информационной деятельности», по которому жертвователь имеет право на нераспространение информации, которую он бы не хотел предавать огласке. В данном случае речь о его финансовых возможностях. Поэтому говорить о том, что закон закрывает информацию о партиях, нельзя. -         

Считаете ли вы справедливым закон, установивший 7-процентный барьер на выборах депутатов Самарской губернской Думы? — Практика подтверждает, что установка 7-процентного барьера для избирательных объединений вполне приемлема. Такой барьер можно оценивать и с точки зрения формирования политического поля. Те избирательные объединения, которые действительно имеют достаточный вес и возможность участвовать в избирательном процессе по партийным спискам, способные работать на всю Самарскую область, этот барьер преодолеют. Если же у избирательного объединения нет возможности преодолеть этот барьер, им никто не запрещает выдвигать кандидатов по одномандатным округам. Не стоит распылять силы. Я считаю, избирательным объединениям, не набравшим еще политический вес, нужно сосредоточиться именно на одномандатных избирательных округах, гам выдвинуть и поддерживать своих кандидатов. Если не пытаться охватить всю область, а сконцентрировать силы на нескольких округах, они получат те же голоса, но уже не по партийным спискам. -            

Сейчас ведутся попытки по оспариванию этого закона. В частности, в иске говорится о том, что закон нарушил права и избирателей, и партий, что перед его принятием не поинтересовались мнением общественности... -               

Право оспаривать закон есть у всех. Но все цифры очень относительны, и споры на эту тему ничего не дадут избирательному объединению. Федеральное законодательство позволяет субъекту Федерации устанавливать барьер, а значит, органы законодательной власти субъекта Федерации вправе решать так, как считают нужным. Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» не предусматривает и обязательность проведения референдумов или иных общественных слушаний по данному вопросу. Поэтому законных перспектив по этому спору у его инициаторов я не вижу. -         

Как вы считаете, не потеряли ли граждане интерес к выборам? Как можно оценить электоральную активность населения Самарской области? -         

По Самарской области соответствующие исследования не проводились, но по настроениям на выборах в России в целом мы, к сожалению, видим некоторую отчужденность от избирательного процесса как избирателей, так и государственной власти. Голосование «против всех» повсеместно достаточно высоко. Это очень нехороший симптом. Нельзя допускать отчуждения, когда люди не воспринимают органы государственной власти или местного самоуправления как результат своей деятельности и стараются не участвовать выборах. К слову, отчуждение от власти когда-то привело к развалу советской власти. Этой темой надо заниматься в первую очередь исполнительной и законодательной власти. Нужно привлекать людей в органы местного самоуправления, нужны общественные организации, профсоюзы, которые выступают связующим звеном между гражданами и государственной властью. Разрешить эту проблему невозможно, но можно хотя бы попытаться ее минимизировать. Пока каких-то масштабных действий, как и осознания и постановки этой проблемы, я не вижу. -            

Как, по-вашему, избиратели Самарской области в первую очередь будут голосовать - за конкретные фамилии кандидатов или же за партийные брэнды? -               

На уровне субъекта Федерации будут больше голосовать все-таки за партии, в том числе и за те избирательные объединения, которые не входят в состав Госдумы. Для простых избирателей фамилии местных руководителей даже самых ярких избирательных объединений ничего не значат. Каждое объединение будет ставить свои цели, и избиратель будет голосовать за эти программы. С точки зрения общеполитической ситуации и формирования политического поля, это хорошо. -            

Но все же партии предпочитают подстраховываться, находя себе «паровозы». Хотя сейчас эту практику тоже пытаются оспорить... -            

Какие «паровозы» могут быть на уровне Самарской области? У нас их всего два-три на всю область - это первые лица, которых все знают. Такая постановка вопроса неверна - это означает перенос ситуации федерального уровня на места. О «паровозах» можно говорить только в масштабе государства. -            

Готова ли Самарская область к проведению выборной кампании? -               

В общем, да. У нас есть кадры, а сейчас мы готовим организационное и методическое обеспечение для проведения выборов. Даже если выборы депутатов губернской Думы будут совмещены с выборами мэра Самары и пройдут в октябре, а этот вариант нельзя сбрасывать со счетов, то мы готовы к тому, чтобы назначить выборы уже в июле. У нас есть опыт проведения и двух, и трех выборов одновременно.

Время» № 12 (65) от 3.04.2006.           

tech
Код для вставки в блог

Новости партнеров