Зурабов: итоги последних лет выглядят неплохо

Напомним, 18 августа правительство РФ утвердило бюджет Пенсионного фонда РФ на 2006 год в сумме 1,6 трлн. рублей. Эти доходы бюджета ПФР будут формироваться, в частности, из средств, поступающих из федерального бюджета, в размере 485,9 млрд. рублей, в том числе средств единого социального налога, а также из части доходов не связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. Расходы ПФР в 2006 году запланированы в сумме 1,5 трлн. рублей.

Таким образом, бюджет фонда складывается с дефицитом в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. Даже запланирован резерв - по состоянию на 1 января 2006 года запланирован остаток средств финансового фонда в сумме 26,4 млрд. рублей.

Одним словом, можно констатировать – ход пенсионной реформы дает определенные результаты. Запущенное еще предшественником нынешнего председателя ПФ, Михаилом Зурабовым, реформирование идет полным ходом. Геннадий Батанов возглавил Пенсионный фонд в марте прошлого года, когда бывший шеф ПФ Михаил Зурабов стал министром здравоохранения и социального развития. К пенсионерам 59-летний Геннадий Николаевич, в прошлом генерал-майор, замначальника Главного управления Ракетных войск стратегического назначения, попал из Счетной палаты, где как аудитор как раз курировал деятельность Фонда.

В беседе с нашим корреспондентом экс-глава отечественных ПФ поделился своим мнением о ходе реформы. "С формальной точки зрения, итоги прошедших лет выглядят неплохо. Во-первых, за последние два года доля пенсионных выплат в ВВП значительно выросла, ведь еще в 2000 году она составляла 4,5% (на 2006 год планируется рост до 7%) .При этом с 2002 года Пенсионный фонд формирует резерв под будущие выплаты накопительной части трудовой пенсии", - говорит Зурабов.

"По всем показателям выходит так, что первый год пенсионной реформы в целом дал достаточно позитивные показатели. А сегодня совокупный объем выплат из Пенсионного фонда вырос в три, а то и более раза, - отмечает Михаил Зурабов, - однако мы повышаем пенсии, но вскоре вырастают тарифы на газ, на свет – на жизнь, мы повышаем пенсии, на завтра взлетают цены на хлеб, молоко, овощи". Как добиться повышения уровня жизни наших стариков? Реформа, по словам Зурабова, предлагает обратить пристальное внимание на наиболее приоритетные виды расходов у пенсионеров – медицину и коммунальные услуги.

Однако с введением монетезации льгот эту практику, как нам кажется, придется забыть. Ведь с 1 января 2006 года ежемесячная денежная выплата с учетом стоимости набора социальных услуг будет выплачиваться тем гражданам, которые до 1 октября 2005 года откажутся от получения социальных услуг, полностью или в определенной части. А вот будут ли регулировать цены поставщиков – неизвестно, скорее всего, они будут расти в рамках запланированной инфляции.

Однако и здесь есть место для начинаний, предложенных Зурабовым. "Президент при поддержке Госсовета поручал нашему фонду заняться изысканием средств для пенсионеров по медицинскому страхованию. При чем это не финансирование лечебного учреждения, а выплаты по факту оказания медицинской помощи". Таким образом, рост цен на услуги не был бы связан с выплачиваемыми льготами, такая забота целиком и полностью легла бы на ПФ. По этой логике выходит так – пенсионер превращается в платного больного, надо только знать, за кого платим и сколько. Понятно, что ПФ слабо представляет диагностику заболевания конкретных пенсионеров, этим должны заниматься медики и лишь предоставлять в ПФ соответствующие сведения.

Однако недавно некоторые эксперты и вовсе поставили под сомнение всю нашу новую систему пенсионного обеспечения. Оказывается. странам СНГ не стоит торопиться с переходом на полностью частную систему пенсионного страхования, которая была спланирована, как выяснилось, по чилийскому образцу. Время показало, что опыт Чили, поначалу воспринимавшийся как экономическое чудо, оказался не столь удачным.

Основная тенденция - отказ от распределительной государственной системы пенсионного обеспечения населения и переход на накопительную. Как правило, этот процесс сопровождается приватизацией институтов, имеющих допуск к пенсионным накоплениям граждан. Наши экономисты в свое время с энтузиазмом восприняли чилийскую пенсионную реформу начала 80-х годов, в ходе которой более 90% населения стали накапливать свои пенсионные сбережения в частных пенсионных фондах. Долгое время достижения чилийских реформаторов расценивались как экономическое чудо, однако оказалось, что позитивная оценка результатов чилийской реформы несколько преждевременна.

Как показало время, ожидания от реформы оправдались еще меньше, чем на них рассчитывали пессимисты. Недавно было проведено исследование деятельности чилийских ПФ, и выяснилось, что пенсии людей, которые остались в государственной системе, больше, чем у ушедших в частные фонды. В России же ситуация пока и вовсе противоречивая. Реформы, монетезации и прочие механизмы либерализации рынка вовсе не дают возможности гражданам заранее задуматься об обеспеченной старости. Тут бы о хлебе насущном впору задуматься. Остается только надеется, что реформа пойдет так, как была запланирована, о чем можно будет судить уже в следующем году.

Илья Гращенков