Год монетезации льгот: верным курсом олигархов

Напомним, что с нового года многие натуральные льготы — бесплатный проезд, телефон, лекарства и прочие блага цивилизации — заменены денежными компенсациями. Реформа затронула свыше 45 миллионов граждан, так что по одной только цифре можно судить о ее масштабах.

Между тем, с первого же дня реформа начала буксовать, точнее она пошла настолько криво, что власти даже испугались, не спровоцирует ли она очередную революцию. Тогда в Москве пенсионеры-льготники перекрыли целое шоссе, требуя отмены "грабительской выходки" чиновников, вслед за стариками на улицу потянулась и молодежь – студенты. Тогда президенту пришлось пойти на попятные, объявив о плохой проработке проблемы и в целом свалив вину на Кабмин.

Тем не менее, механизм был запущен. В нынешнем году на монетизацию льгот государство потратит больше 387 млрд. рублей. Между тем, выделенные на монетизацию деньги, в конце концов, осели у компаний, которые снабжают население теми услугами, на которые льготы и предоставлялись. По крайней мере, можно констатировать – государственный бюджет заметно украсил финансовые показатели частных предпринимателей.

Например, выручка ОАО "Российские железные дороги" по пригородным перевозкам за полгода выросла по сравнению с тем же периодом прошлого года в 2,3 раза — на 4,6 млрд. рублей, из них 3,7 млрд. — это результат монетизации.

Как рассказывают в "РЖД", раньше льготник показывал удостоверение и ездил сколько хотел и куда хотел, теперь же бюджеты платят железнодорожникам живыми деньгами за билеты, которые выдают льготникам. Правда, в 650-миллиардной выручке РЖД бонусы от монетезации - капля в море, но в ближайшие годы железнодорожники заработают на этом еще больше благодаря электронной системе учета количества и дальности поездок.

Еще больше денег "срубили" телефонные компании. Например, МГТС (51% АФК "Система") за шесть месяцев заработала 8,7 миллиардов рублей — на 20,2% больше, чем за первую половину прошлого года. А ее чистая прибыль удвоилась. Ранее бюджетные деньги, выделяемые на льготников, платились нерегулярно, теперь же счета за телефон доставляются в мгновение ока, а плата взимается с хирургической точностью.

Отчетность региональных компаний впечатляет не меньше: их выручка подскочила на те же 20-22%, а чистая прибыль выросла на 83%. Это сказалось и на бизнесе телеоператоров - инвесторы не могли пройти мимо впечатляющих результатов, и акции компаний подорожали, у кого на 10%, а у кого и на 40%.

Заработали свое и автобусные парки. Муниципалитеты стали активно покупать новые автобусы. В выигрыше также оказались и дистрибьюторы лекарств, правда, аптеки не заработали ни копейки, ведь по новой системе аптеки — просто звено между потребителем и дистрибьютором. Дистрибьютор берет деньги у бюджета и закупает лекарства у производителей, на чем в этом году заработал почти $38 миллионов.

В целом эксперты согласны с позицией государства - монетизация подстегнет экономический рост. Эффект явно есть, вполне может быть, что на уровне десятых долей процента ВВП. И хотя деньги от реформы достались в основном государственным монополистам, они перетекли из бюджета в бизнес-сектор и придадут динамику экономическому росту. Людям дали деньги, увеличился спрос. Однако есть еще одна проблема – социальная. Дали-то дали, а вот хватает ли их, никто почему-то не удосужился проверить.

Во-первых, тех средств, которые государство выделило людям, явно не хватает для оплаты всех потребляемых услуг, в первую очередь, транспорта. А во-вторых, наличные деньги - такая же вещь, как мед у Вини Пуха – если они есть, то их сразу нет. Туда-сюда, и вроде все эти копейки куда-то разлетелись. Однако госчиновников больше волнует экономический эффект, чем социальный. Льготники вроде выжили – значит, эксперимент получился, и даже баррикад удалось избежать.

Нынешние плоды монетизации — только начало. С 2006 года бизнесу достанется еще больше "льготных денег" — до 1 октября те льготники, которым пока дается соцпакет из натуральных льгот, вправе от него отказаться, окончательно заменив деньгами. Впрочем, сами монополисты только на льготы не рассчитывают, у них есть и более отработанный механизм "изъятия средств у населения". Результаты монетизации не лишают РЖД морального права на повышение тарифов, убеждены топ-менеджеры компании. Ведь даже после того, как за льготников стали платить, убыток от перевозок лишь уменьшился и стал составлять около $1 млрд. в год, а железнодорожники намерены выходить на самоокупаемость.

Если опять отвлечься от экономической составляющей реформы, хотелось бы вспомнить, что ровно год назад, когда очередной неологизм – "монетезация"- взбудоражил общественность, в воздухе витал принесенный западным ветерком дух "оранжевой" революции. Когда народ начал перекрывать дороги, то в правительстве не на шутку испугались. Одно дело пенсионеры – покричат да разойдутся, но когда по всей стране начались студенческие волнения, власть осознала – это не шутки. В конце концов, исторический пример – все революции начинались со студенческих бунтов, а тут еще такой пример "свободной Украины".

Одним словом, поминая годовщину монетезации, следует обращать внимание не только на тот эффект, который она привнесла в экономику, но вспоминать, что, по сути, реформа вписала очередную страницу в историю современной России. Отказ от старой, "советской" льготной системы был нелегким решением для правительства. Закон о нововведение готовили несколько лет, и повернись тогда события чуть-чуть иначе - авторитет правящей верхушки мог пошатнуться. Но народ в очередной раз дал добро тому курсу, который держит Кремль, и корабль плывет на всех парусах.

Илья Гращенков