Россия отстояла у ПАСЕ лишь право на смерть

Комитет по мониторингу ПАСЕ проводит регулярные проверки того, как Москва соблюдает принятые на себя обязательства по соблюдению прав человека с 1996 года. С того момента, как наша страна вступила в Совет Европы. Очередной доклад обсуждался Ассамблеей в среду в княжестве Лихтенштейн. Основными докладчиками по России, сообщает Газета.Gzt.Ru, были Рудольф Биндинг и Дэвид Аткинсон. Главный удар на себя принимали глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев и член делегации, глава комитета Совета Федерации по международной политике, Михаил Маргелов.

Главное, что угрожает демократии в России, по мнению депутатов ПАСЕ, - это конфликт в Чечне, сомнительные приватизационные сделки и коррупция. Особое недовольство членов Ассамблеи также вызывает отсутствие у оппозиции возможности выражать свою точку зрения на телевидении. Но первостепенной задачей для России перед лицом Европы является законодательная отмена смертной казни.

Пока в нашей стране мораторий на вынесение и исполнение смертных приговоров наложен указом президента. Предложение ужесточить резолюцию и лишить Россию права голоса было внесено в Страсбурге грузинской делегацией. И поддержано представителями большинства республик бывшего СССР. Но право России – казнить или миловать - Косачеву и Маргелову удалось отстоять. Поправка о рассмотрении на январской сессии вопроса о лишении российской делегации полномочий за отсутствие официального решения по отмене смертной казни не набрала большинства голосов. "За" были 32 делегата, "против" - 77, воздержались 4.

Однако большинство поправок были приняты.

ПАСЕ, говорится в резолюции, "считает, что пакет реформ, направленных на укрепление "вертикали власти", во многих отношениях может подорвать систему сдержек и противовесов, необходимую для нормального функционирования любой демократии". Как подчеркивается в документе, "для надлежащего функционирования демократии власть должна не только укрепляться по вертикали, должно также иметь место и ее разделение по горизонтали".

Депутаты Ассамблеи предложили спасти демократию в России по следующему "горизонтальному" плану.

Ассамблея призвала российские власти незамедлительно ратифицировать Протокол N6 к Европейской конвенции о правах человека, напомнив, что первоначальный срок для выполнения данного обязательства истек в 1999 году.

Подлежат также незамедлительной ратификации, по мнению ПАСЕ, Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств, Социальная Хартия и Европейская конвенция о передаче осужденных лиц, отмечается в документе.

Ассамблея обратила внимание России на необходимость при проведении реформы прокуратуры, судебной системы и ФСБ руководствоваться европейскими стандартами.

России предложено незамедлительно осуществить вывод войск, вооружений и техники с территории Молдавии, при этом приветствуются недавние российско-грузинские договоренности по военным базам.

Решено продолжить мониторинг России, "пока не будет получено подтверждение значительного прогресса по вопросам, затронутым в настоящей резолюции".

Особо хочется отметить старания представители бывших стран СНГ внести свой "посильный вклад" в документ.

Так, с подачи Прибалтики в текст резолюции внесено дополнение: "В отношении компенсации лицам, ранее депортированным из оккупированных Балтийских государств, и их потомкам... Ассамблея настоятельно призывает российские власти как можно скорее урегулировать эти вопросы".

Напомним, что непосредственно перед заседанием докладчик ПАСЕ Дэвид Аткинсон высказал предположение, что Ассамблея не поддержит поправку прибалтийских парламентариев о фиксировании в резолюции ПАСЕ факта оккупации Советским Союзом стран Балтии.

«Для нас неприемлема поправка, предлагаемая нашими балтийскими коллегами», - заявил Аткинсон на пресс-конференции в среду.

И все же, несмотря на протесты российской стороны, ПАСЕ поддержала поправку представителей Прибалтики. Т.е., пусть косвенно, констатировала факт оккупации Советским Союзом стран Балтии.

ПАСЕ сочло целесообразным внести в окончательный вариант документа и другую поправку прибалтийских парламентариев, настоятельно призвав российские власти "быстро урегулировать все вопросы, касающиеся возвращения культурных ценностей, требования на которые предъявили государства-члены СЕ".

По предложению грузинской делегации в резолюции появилось требование не оказывать "политическую и финансовую поддержку правительству Беларуси", поставив эту поддержку "в зависимость от соблюдения прав человека и гражданских свобод белорусского народа".

Вместе с тем Ассамблея отклонила поправку грузинской делегации с требованием вывезти российские базы не только из Грузии, но и из всего Закавказского региона.

Кроме того, по рекомендации ПАСЕ, Совет Европы будет проводить ревизию рассматриваемых в России законопроектов.

Комитет министров Совета Европы может в ближайшее время обратиться с предложением к России предоставить для экспертной оценки в СЕ законопроекты, касающиеся реформы прокуратуры, ФСБ, а также создания государственной вещательной службы, пересмотра законов о религиозных организациях, альтернативной военной службе и т.д. Как сообщает NEWSru.com, соответствующее пожелание содержится в рекомендациях Комитету министров СЕ, принятых на сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

Ассамблея также рекомендовала Комитету министров "провести анализ препятствий, с которыми столкнулись российские власти в отношении ратификации конвенций СЕ, так как после присоединения к нему девять лет назад РФ ратифицировала только 46 и подписала 15 из 200 конвенций".

Комитету министров предложено проконсультироваться с российскими властями и пересмотреть приоритеты существующих и будущих программ сотрудничества и помощи "с тем, чтобы Россия имела возможность как можно скорее выполнить свои невыполненные обязательства".

Вместе с тем, ПАСЕ отметила "несомненный прогресс в области укрепления в России верховенства закона и демократии". По словам Константина Косачева, речь идет, в частности, о проведении судебно-правовой реформы, о принятии новых законов о статусе судей, об адвокатуре, альтернативной гражданской службе, о свободе совести и религиозных объединениях.

Глава российской делегации в ПАСЕ заявил, что разочарован тем, что Ассамблея поддержала ряд поправок, которые не устраивают российскую сторону. "Для нас является абсолютно неприемлемой оставленный по их настоянию в тексте резолюции пункт об "оккупированных балтийских государствах", - подчеркнул Косачев. - С включением этого пункта в формулировку российских обязательств мы согласились под выборы президента России в 1996 году, когда Россия вступала в Совет Европы. Сейчас эта формулировка принимает политическое звучание, а с юридической точки зрения несостоятельна и ее поддержка ПАСЕ - очевидная ошибка".

Косачев также прокомментировал содержащуюся в резолюции рекомендацию "выстраивать свои отношения с Белоруссией в зависимости от хода политических реформ в этой стране". По оценке Косачева, этот вопрос "вообще не входит в компетенцию Совета Европы, а тем более не имеет отношения к мониторингу ее обязательств перед СЕ".

Тем не менее, сказал он, в целом резолюция не имеет деструктивного характера, содержит ряд объективных позиций по дальнейшей работе России по обеспечению верховенства закона, продвижению демократии и защите прав человека. В этом смысле опыт сотрудничества с Советом Европы будет весьма полезным для России.

Другой представитель российской делегации, Михаила Маргелов считает, что "документ в том виде, как его подготовили докладчики, безусловно, жесткий, но не конфронтационный. По словам Маргелова, "докладчики, и в первую очередь Дэвид Аткинсон, действительно проделали большую работу". Маргелов считает, что в Ассамблее нет серьезных сил, которые были бы заинтересованы в поддержке идеи о прекращении работы российской делегации. Он уверен: "Предположить, что Россию могут лишить в Совете Европы права голоса - это из области фантастики и черного юмора".

Сразу же после принятия резолюции Косачев заявил, что Москва может сократить членские взносы в бюджет ПАСЕ. Впрочем, Косачев попросил не связывать факт принятия резолюции, положения которой не понравились Москве, с возможным сокращением взносов. "Это не санкции в отношении Совета Европы и не некое выражение разочарования – это реальная оценка положения", – констатировал он.

Напомним, что в будущем году Россия станет председателем комитета министров Совета Европы.

Служба информации