Европейский Союз нескоро споет "оду к радости"

Саммит ЕС, который уже успели окрестить как "антикризисный", начал свою работу в условиях небывалого напряжения. Провал референдумов во Франции и Нидерландах и последующий отказ Великобритании от ратификации общеевропейской Конституции поставили под удар будущее европейского единства. Вопрос о Конституции был вынесен на первое заседание саммита, которое проходило в четверг в форме рабочего ужина.

Большинство наблюдателей склонялись к тому, что ЕС выскажется за продолжение процесса ратификации конституции. Сделать паузу - это лучший способ спасти конституцию. Об этом заявил накануне открытия саммита и председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу.

Лидеры многих стран, еще не ратифицировавших конституцию, заявили, что ее судьба будет зависеть от решений, которые будут приняты именно на этом саммите.

Тем временем во Франции состоялась массовая манифестация. Около 4 тысяч человек вышли на улицы Парижа, чтобы подтвердить свое "нет" европейской Конституции. Демонстранты требовали, чтобы участники начавшегося в четверг в Брюсселе саммита Европейского Союза "уважали результат их голосования". Они несли транспаранты с лозунгами "За социальную Европу!" Напомним, что на национальном референдуме 29 мая во Франции 54,7 процента проголосовавших отвергли Евроконституцию.

А в это время в Брюсселе обстановка становилась все более напряженной. Пока 25 стран-членов ЕС совещались, нужно ли "принимать общее формальное решение" по приостановке процесса ратификации, с официальным решением выступила Швеция, особо скептично настроенная относительно Евроконституции. Она заявила, что не будет проводить в декабре ратификацию в парламенте Конституции ЕС. Как передает ИТАР-ТАСС, об этом в четверг сообщил премьер-министр Швеции Йоран Перссон в перерыве заседания Европейского совета в Брюсселе. По словам премьер-министра, примеру Швеции также готовы последовать "еще несколько европейских государств". "Я считаю, - сказал Йоран Перссон, -

что многие из стран, которые планировали проведение референдумов, теперь отложат их."

Наконец, с долгожданным официальным заявлением выступил премьер-министр председательствующего в ЕС Люксембурга Жан-Клод Юнкер. "Мы считаем, что процесс ратификации Евроконституции должен быть продолжен. Лучших договоров (конституционных) не будет", - сказал он.

При этом Жан-Клод Юнкер добавил, что срок, установленный ранее, не будет предельным. "Надо продлить процесс ратификации. Мы больше не держимся за его завершение в установленный срок - 1 ноября 2006 года", - заявил Юнкер. "Есть полное понимание, что те страны, в которых предстоят референдумы, должны иметь более длительный период размышления и дебатов, нежели те, где ратификация будет проходить через парламенты", - сказал премьер-министр.

В итоге консенсусом все-таки было принято решение: не прекращать процесс ратификации Конституции Евросоюза и одновременно ввести специальный "период для размышлений" по поводу Конституции ЕС. По мнению высшего руководства ЕС, это наиболее осторожный и сбалансированный способ выйти из конституционного кризиса. Таким образом, принятие Евросоюзом первой в истории единой Конституции не исключается. Как заявил во время итоговой пресс-конференции председатель Европарламента Хосеп Боррель, никто из лидеров ЕС не потребовал на сегодняшнем заседании прекращения процесса принятия Конституции ЕС.

С другой стороны, это способ остановить негативную тенденцию, возникшую из-за провала Конституции ЕС на референдумах во Франции и Нидерландах. Возможную паузу в ходе принятия основного закона ЕС предполагается использовать на агитационно-разъяснительную работу с населением тех стран, где большая часть граждан настроена по отношению к нему скептически.

Как подчеркнул Жак-Клод Юнкер, конкретизация сроков произойдет в ближайшее время. Ранее было установлено, что процесс одобрения Конституции странами-членами ЕС должен быть завершен к 1 ноября 2006 года. В кулуарах саммита считают, что новый предел может быть установлен как середина 2007 года. Непонятным пока остается вопрос, как быть странам, которые уже объявили о намерении провести референдумы о принятии Конституции. Во время саммита новый премьер-министр Португалии Жозе Сократес предложил провести их в один день во всех заинтересованных странах ЕС. Польша и Австрия поддержали эту инициативу.

В самом Люксембурге, который до конца июня занимает пост председателя Евросоюза, референдум по Евроконституции был назначен на 10 июля. И хотя пока сторонников Конституции в Люксембурге больше, чем противников, премьер Юнкер уже пообещал, что в случае провала референдума уйдет в отставку.

Не менее жаркие споры возникли и по вопросу европейского финансирования. Главы государств и правительств 25-ти стран Евросоюза, по словам наблюдателей, были заметно возбуждены.

Сообщается, что главные возражения по размеру бюджета - а это около 868 млрд. евро на семь лет - выдвинули Нидерланды, которые являются крупнейшими донорами бюджета ЕС в расчете на каждого жителя страны.

Одновременно вопрос принятия бюджета натолкнулся на две сложнейшие структурные проблемы - размер компенсационных выплат Великобритании и отказ Франции от реформы общей аграрной политики Евросоюза. Как сообщает Утро.ru, Лондон недоволен размером дотаций, выделяемых из единого бюджета французским фермерам – около 13 млрд. долларов в год. Он полагает, что расходование 40% общих средств на поддержку сельского хозяйства, в котором занято всего 2% работающего населения, нецелесообразно и не способствует экономическому росту. Однако Париж категорически против снижения ассигнований на аграрный сектор и грозит воспользоваться правом вето, если это предложение будет поставлено на голосование. В свою очередь, Франция выступает за отмену ежегодной компенсации в 5 млрд. долларов, выплачиваемой Соединенному Королевству за отказ от участия в сельскохозяйственной политике ЕС.

Согласно последнему компромиссному предложению Люксембурга,

взносы государств в единый бюджет предложено утвердить на

уровне 1,06% ВВП (873 миллиарда евро). Однако это решение не удовлетворило многие страны-участницы саммита.

Ранее стало очевидным, что предложенный Еврокомиссией на новый семилетний период объем национальных отчислений в 1,14% (1,022 миллиарда евро) утвержден не будет. Европарламент, со своей стороны, считает, что они должны составить не менее 1,07% ВВП (882 миллиарда евро). Основные расходы бюджета ЕС приходятся на реализацию единой сельскохозяйственной политики (40% всех средств) и помощь регионам.

Ситуация с бюджетом сложилась столь критическая, что в частном порядке Юнкер заявил, что некоторые страны "готовы сделать все", чтобы у Евросоюза не было утвержденного бюджета в 2007 году.

В конечном счете, как и предсказывалось, по этой проблеме компромисса достичь не удалось.

Тем самым нынешний саммит грозит добавить к конституционному кризису Евросоюза еще и бюджетно-экономический, что еще больше усложнит общую ситуацию.

Служба информации