Курсы валют: USD 23/03 57.636 0.4037 EUR 23/03 62.2699 0.5391 Фондовые индексы: РТС 18:50 1123.17 0.14% ММВБ 18:50 2061.53 0.66%

Власти придется выполнять свои обещания

Мир | 01.10.2004



К вступлению в силу законопроекта об общих принципах местного самоуправления начали готовиться практически во всех регионах страны. Так, на днях законодатели Ямало-Ненецкого автономного округа приступила к составлению контракта, который в ближайшем будущем в связи с реформой местного самоуправления будут подписывать главы муниципалитетов. К аналогичной работе приступили или планируют приступить и в других субъектах федерации.

К примеру, в Пензенской области ряд муниципалитетов уже приняли уставы, закрепляющие практику найма глав администраций по контракту местными представительными собраниями депутатов. Как пишет политический журнал «Вертикаль», пензенские политики считают, что эти меры делают глав администраций муниципалитетов подотчетными народным депутатам тех или иных территорий, пресекают возможность их перерождения в коррумпированных местных князьков. Целесообразность заключения контрактов с главами муниципальных образований Newsinfo выясняло у политолога Максима Дианова…

Newsinfo: Максим Анатольевич, как Вы относитесь к предстоящему введению системы заключения контрактов с главами муниципальных образований?

Максим Дианов: Контракт – это юридический документ. Чем больше заключается юридических документов, тем лучше, потому что они регламентируют деятельность любой государственной структуры и ограничивают произвол чиновников. Это большой плюс. Подписание юридической бумаги накладывает на главу муниципального образования такие обязательства, от которых впоследствии он не сможет отказаться или как-то обойти их. Опять же, если чиновник не будет справляться с наложенными на него функциями, контракт с ним разрывают, а соответствующее муниципальное образование перейдет во внешнее управление. С внешним управляющим контракт будут заключать уже выше стоящие органы. Остается непонятным, как вся эта система будет работать.

Newsinfo: У нововведения есть и минусы?

Максим Дианов: По законопроекту Дмитрия Козака в Российской Федерации должно быть 26 тысяч муниципальных образований. Это очень много. По контракту должно быть нанято 26 тыс. глав муниципальных образований. Где взять столько людей, если в настоящее время в 10-12% регионах нашей страны не укомплектованы главами районные администрации. Вместо них исполняющие обязанности или вообще никого нет. Кроме того, раз с главами муниципальных образований будут заключать контракты, то нужно соответствующее число бухгалтеров, то есть 26 тыс. человек. Где их взять… Потому и нет уверенности в том, что с введением контрактов ситуация в городах изменится в лучшую сторону. Если должности глав муниципальных образований займут квалифицированные люди, вопроса нет, все уложится. Проблема в том, что в нашей стране нет столько квалифицированных людей, которые бы хотели занять эту должность. Дай бог, если четверть желающих найдется. В этом вся проблема.

Newsinfo: Контракт, который будет заключаться с главами муниципальных образований – типовой или для каждого региона индивидуальный?

Максим Дианов: В этом вопросе я некомпетентен, однако могу сказать, что еще никто этого контракта в глаза не видел. Законопроект об организации принципов местного самоуправления еще не вступил в силу. Эти вопросы будут решать либо Государственная Дума, либо Законодательные собрания субъектов федерации.

Из собственных источников Newsinfo удалось узнать об условиях в контракте, который будут заключать с главой муниципального образования. В трудовом договоре с мэром оговариваются перечень основных обязанностей, оплата и условия труда, возможности выплат дополнительного вознаграждения, получение определенных льгот и основания для расторжения контракта. Глав муниципальных образований будут принимать на полный рабочий день с учетом перерыва на обед, предоставлять отдельное рабочее место.

В рамках социального пакета мэру предоставляется отпуск, льготы на приобретение лекарств, бесплатное лечение и бесплатный проезд в общественном транспорте.

Мэр в своей деятельности должен быть подотчетен населению муниципального образованию и собранию депутатов. Глава города несет ответственность перед населением и государством. Примечательно, что согласно контракту в течение избираемого срока мэр должен выполнить обещания, данные народу и обозначенные в его предвыборной программе. Одним словом, либо потенциальные главы муниципальных образований будут меньше обещать населению, либо более ответственно относится к своим обязанностям.

Татьяна Шушакова

tech
Код для вставки в блог

Новости партнеров