Апартеид по месту и дате прописки

В Петербурге и области 20 тысяч человек не смогли обменять старые советские паспорта на новые российские, но это число отражает только официально зарегистрированных лишенцев. Реальное количество лиц без подтвержденного российского гражданства неизвестно никому, потому что нет механизма их регистрации и учета.

Впрочем, бодрые рапорты чиновников свидетельствуют об обратном, и хотя бы для того, чтобы остудить этот радостный бюрократический задор, мы расскажем вам сейчас две возмутительные, на наш взгляд, истории о том, как наше государство буквально выталкивает порядочных законопослушных людей за пределы юрисдикции своих законов, в беззаконие и бесправие.

Правда, мы не сможем ответить на главный вопрос - зачем это делается. Похоже, что просто так, чтобы россиянам жизнь медом не казалась.

Зачем вам, поручик, чужая земля?

Максим Ваганов родился 8 июня 1970 года в самолете "Аэрофлота", следующем маршрутом Ленинград-Москва. Впрочем, в свидетельстве о рождении у Максима будет стоять запись о рождении в Тимирязевском роддоме города Москвы, куда доставила с трапа самолета маму и ее младенца "Скорая помощь". В 1986 году, по достижении 16 лет, Ваганов получил паспорт, в котором стояла отметка о прописке в городе Мурманске - там жила вся его семья и оттуда, спустя несколько лет, Максим уехал поступать в Ленинградский Политехнический институт. Поступив, он прописался в общежитии ЛПИ и, соответственно, выписался из мурманской квартиры. В 1992 году Максим Ваганов был отчислен из Политеха за неуспеваемость, но в общежитии он находился до апреля 1993 года, пока не нашел себе работу, доходов с которой хватало на аренду частного жилья. К 1995 году он стал вполне преуспевающим петербургским предпринимателем, после чего обзавелся семьей и купил квартиру в новом доме.

Все было хорошо до тех пор, пока грянул гром в виде обмена паспортов - явившись менять советский паспорт на российский, Максим с изумлением узнал, что он не является гражданином России, хотя родился в Москве, жил в Питере и ни разу не покидал пределов Российской Федерации. Вот как он рассказывает об этом своем открытии:

- Сначала у меня в паспортном столе, по месту моей новой прописки, приняли документы, как у всех, но потом вдруг выяснилось, что я не гражданин РФ. Дело в том, что в моем паспорте стоит штамп выписки из общежития ЛПИ, датированный 30 января 1992 года, а новый штамп, с другой пропиской, датирован месяцем спустя.

Согласно закону "О гражданстве", гражданами РФ считаются люди, проживающие на территории страны на момент принятия закона, т.е. на 6 февраля 1992 года - получается, мне 6 дней не хватило, чтобы соблюсти эту формальность.

- А если вы не гражданин РФ, то кто?

- Мне самому это интересно. Чтобы узнать это, я отправился в адвокатскую контору, и меня там просветили, что нынче я "лицо без гражданства". То есть тот факт, что я плачу немаленькие налоги этому государству, содержу семью с детьми, которые, слава богу, признаны гражданами России, обладаю собственностью на территории РФ - это все ерунда. Главное, что в моем паспорте 12 лет назад в поганом штампике не та цифра была проставлена!

- Как можно решить вашу проблему, вам юристы объяснили?

- Да, но предложенный ими способ меня удивляет донельзя. Они предлагают мне обратиться в ОВИР, воспользовавшись льготами, недавно введенными для граждан стран СНГ, получить в миграционной службе (!) вид на жительство, пожить еще лет пять все в том же статусе мигранта, а потом обращаться в ОВИР за гражданством. Но это же унизительно - я всю свою жизнь был гражданином России, почему я теперь должен заново получать гражданство, как будто я приехал в Питер из Баку, а не из Мурманска? Впрочем, сейчас мне не до церемоний - без нового паспорта я не могу вести полноценный образ жизни, а новый паспорт мне не дадут, пока не признают гражданином РФ.

- А купить гражданство РФ не пробовали - продают ведь всего за $2000?

- Заплатить фирмачам, предлагающим гражданство какой угодно страны, нетрудно, но решать последующие проблемы обойдется дороже. Скажем, никто никогда не вернет денег за авиабилет на самолет, откуда тебя ссадили по причине "левого" паспорта, при этом закроют все визы и хорошо, если не посадят в тюрьму. Мне это не нужно - я законопослушный человек. Но, честно говоря, все чаще подумываю, что может и хрен с ней, с Россией - в мире достаточно стран, где более уважительно относятся к своим законопослушным гражданам.

А ты кто такой?

Семья Ушаковых, оба родителя, два брата и сестра, покинула город Душанбе в 1995 году. Покинули не от хорошей жизни, а потому что русскоязычных граждан там стали в буквальном смысле убивать. Свою квартиру в Душанбе семья Ушаковых продать не смогла, поскольку покупать ее никто не спешил - зачем покупать, если все равно даром достанется.

В России Ушаковы поселились сначала в Курской области, а затем, в 1999 году миграционная служба РФ предоставила им в аренду полдома в городе Любань Ленинградской области. Там переселенцы живут и по сей день, причем к 1997 году и родители, и дети получили российское гражданство. Все, кроме Сергея Ушакова - в 1995 году ему исполнилось 18 лет, но из-за анархии, которая царила тогда в Душанбе, он не смог получить паспорт.

Разумеется, Сергей Ушаков тоже пытался легализоваться и тоже обращался в паспортно-визовую службу Тосненского ОВД. Однако, ему там отказали, заявив, что отсутствие паспорта означает, что "личность Сергей Ушакова не установлена".

Обратившись за консультацией к юристам, Сергей узнал, что свидетельства о рождении в качестве документа, устанавливающего его личность, вполне достаточно, т.к. согласно п. 3 ст. 19 ГК РФ "имя, полученное гражданином при рождении, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния".

После этого Ушаков обратился в Тосненский городской суд с жалобой на действия Тосненского ГОВД. Увы, наш самый гуманный суд в мире отказал Сергею с потрясающей мотивировкой - оказывается, "Ушаков С.А. в установленном законом порядке (как они потом расшифровали: "потому что без паспорта") в паспортно-визовую службу Тосненского ОВД не обращался", а потому он и не мог получить российское гражданство. А раз Ушаков С.А., не является гражданином РФ, то и российский паспорт ему не полагается.

Гениально, не правда ли? Вопрос только, зачем столь откровенно издеваются над и без того несчастными людьми наши государственные чиновники. Уже и посольство Таджикистана прислало в Любань бумагу о том, что "Сергей Александрович Ушаков не мог получить в 1995 году паспорта по причине отсутствия бланков", и справку Ушаковы раздобыли о том, что гражданства Таджикистана Ушаков не принимал, и сам факт ситуации, когда 5 членов одной семьи приняты в граждане РФ, а одного держат на коротком поводке, вопиет к закону и справедливости, но нет ответа от бездушных чиновников.

Не было ответа в том числе и от начальника Управления паспортно-визовой службы (УПВС) ГУВД СПб и ЛО Михаила Утяцкого - в нашей редакции имеются заверенные копии писем и телеграмм в адрес Управления, в которых Ушаковы слезно умоляют полковника милиции решить проблему с их сыном.

"Меня в Душанбе так же бы встретили"

В отличие от представителей семьи Ушаковых, мне удалось поговорить с Михаилом Утяцким.

- Как может быть не гражданином РФ человек, который родился в Москве, и никогда не покидал пределов России?

- А где доказательства, что этот ваш предприниматель не выезжал в страны СНГ и не жил там? Согласно закону, он должен был иметь постоянную прописку в РФ на 6 февраля 1992 года. Раз этого нет, он должен в судебном порядке доказывать, что законно жил в стране в этот период. Пусть подает документы, получает вид на жительство, потом получит и гражданство, какие проблемы.

- Получается, что он должен заново получать гражданство, как какой-нибудь китаец из Гонконга. Почему нельзя подтвердить его российскую принадлежность, тем более что она очевидна?

- Мы всего лишь строго соблюдаем законы, которые велят нам действовать так, а не иначе. Пусть ваш предприниматель идет в суд и доказывает там, что жил в стране в 1992 году.

- Во второй истории, с таджикскими беженцами, ваши люди тоже правы?

- Разумеется. Этот Ушаков прибыл в нашу страну без паспорта, кто он такой, никто не знает, почему мы должны давать ему гражданство? Если бы я прибыл в Душанбе без паспорта, меня бы точно так же встретили бы.

- Ушаков не один приехал, а в составе семьи. Все, кроме него, получили гражданство. Он не виноват, что в Душанбе тогда стреляли, а не паспорта выдавали. И потом, у него есть свидетельство о рождении.

- Это не тот документ, который нам нужен - там ведь нет фотографии перемешенного лица. Мало ли кто к нам приедет с таким документом.

- Но ведь личность Ушакова подтверждает вся его семья и даже посольство Таджикистана. Какой смысл делать здорового 28-летнего парня бомжом - он хочет легально работать, учиться, заводить семью, иметь медицинскую страховку, а вы толкаете его в нелегалы. Зачем?

- Мы законы не пишем - мы их исполняем. Ушаков должен идти в суд и устанавливать там свою личность.

Мне трудно поверить, что закон "О гражданстве", который с таким патриотическим надрывом принимали депутаты Госдумы, должен был стать инициатором вышеописанных проблем. Думаю, что все задумывалось с точностью до наоборот - закон как раз должен был помочь легализоваться русскоязычным гражданам. И уж тем более этот закон не должен был стать основой для выживания из страны лиц, изначально, по рождению, являющихся ее гражданами. Критиковать Латвию за апартеид и создание целой диаспоры неграждан легко, но то, что делают с россиянами по рождению в российских же ОВИРах - разве не тот же самый апартеид по месту и дате прописки?

Причем, у нас и без того ужасная демографическая статистика, согласно которой население России убывает со скоростью один миллион человек в год.

Чиновникам нужна безлюдная Россия? Они ее получат быстрее, чем прогнозируют демографы - демографы не делают поправок на чиновничий формализм.

Евгений Зубарев, "Петербургский Час пик"