Курсы валют:
  • Обменный курс USD по ЦБ РФ на 22.01.2018 : 56,5892
  • Обменный курс EUR по ЦБ РФ на 22.01.2018 : 69,3953
  • Обменный курс GBP по ЦБ РФ на 22.01.2018 : 78,8231
  • Обменный курс AUD по ЦБ РФ на 22.01.2018 : 45,4242

Мир

Реформа правительства - "бред", ставший реальностью

NewsInfo: Сейчас много говориться о том, что похожую реформу вы предлагали Ельцину в 1997 году?

Михаил Краснов: Не похожую, а точно такую же. Нынешняя реформа правительства это, в принципе, реализация наших идей, которые описаны в концепции административной реформы 1997 года.

NewsInfo: Почему же реформа правительства стала возможной только сейчас?

Михаил Краснов: Это вопрос к политикам. Наверное, потому что любая идея в Кремле как всегда проходит три стадии. Сначала "это бред", потом "в этом что-то есть", а потом "ну, кто же этого не знает!" В то время власть не воспринимала необходимость административной реформы, как реальный приоритет. Если Вы помните, было время, когда все основные решения принимались "семьей", то есть олигархами. А олигархам не нужны были изменения правил игры. Мы сами служили в Кремле, сами пробивали реформу и закладывали поручение о ней в Послание президента. Но когда речь доходила до фактической реализации, нам не дали даже опубликовать для общественного обсуждения детали этой концепции.

NewsInfo: То есть сегодня, можно сказать, что ваш замысел реализован?

Михаил Краснов: Пока так говорить рано. На самом деле Концепция административной реформы, в нашем изложении, предусматривает и много других вещей. То, что касается системы органов исполнительной власти, это только одна, и может быть не самая главная ее часть. Даже в новом указе Путина сохранилось то, против чего мы резко выступали - сохранился большой аппарат правительства. Мы предлагали его тоже значительно сузить. Трудно сказать, какая будет структура самого аппарата - станет ли он компактным, маленьким - но пока непонятно, что с ним будут делать. Во всяком случае, в указе Президента этого не видно.

NewsInfo: Как вы полагаете, за реформой правительства последуют и другие административные реформы?

Михаил Краснов: Я надеюсь, что логика вещей приведет власть к необходимости изменять не только кирпичики, названия органов и их систему, но и идеологию их функционирования. А идеология опять-таки в нашей концепции была такова, что органы власти должны служить обществу, а не начальству. Будет ли изменена сама идеология служения, это вопрос будущего. Но первый шаг уже сделан. Тем не менее, мой прогноз немножечко скептический. Но шаги делаются, на мой взгляд, правильные - в правительстве разъединены функции. Одно дело определять политику отрасли, другое дело осуществлять правоприменительный контроль и надзорную деятельность, и третье, это осуществлять услуги. Когда все эти функции собираются в одном органе, это ненормально, это основа коррупции. Сейчас это разъединено, это нормальный шаг.

NewsInfo: Сейчас высказываются сомнения - говорят, что в результате реформы была разрушена четкая система подчинения между министерствами и ведомствами, и это может дестабилизировать работу всей системы в целом…

Михаил Краснов: Ничего подобного. В президентском указе четко расписано, кому агентства и службы подчиняются. Другое дело, что, может быть, слишком сильно эта подчиненность видна. Мы в нашей Концепции этого не предусматривали. Что касается служб и агентств, которые выходят на министерства - там роль министерств чрезмерна, на мой взгляд. Но как переходный шаг, это нормально. Во всяком случае, анархии здесь не получится, потому что в указе прописана подчиненность каждого органа - каждой федеральной службы и каждого федерального агентства. Какие-то подчиняются непосредственно председателю правительства, какие-то - непосредственно президенту, а какие-то - министру.

NewsInfo: Не получится так, что одно агентство подчиняется одновременно двум министрам?

Михаил Краснов: Нет, не получится. Другое дело, что любая перестройка всегда чревата временным ослаблением эффективности. Хотя в указе сказано, что переименование будет происходить без переназначения чиновников, то есть за штат они выводиться не будут. Но все равно когда сливаются два министерства, например Минздрав и Министерство социальной защиты, конечно для многих работников это время, когда им придется думать о своих местах, о своих функциях, кабинетах и так далее. Какое-то время, конечно же, такая реорганизация займет. Но я не вижу здесь ничего страшного, потому что речь идет о переходе к нормальной системе органов исполнительной власти, к их четкому функциональному предназначению. Министры определяют политику, а службы и агентства соответственно занимаются правоприменительной деятельностью и оказанием услуг. Так или иначе, плюсов здесь больше, чем минусов.

Беседовала Светлана Лыжина

Image

Гендиректор АО «ОЗК» М.Кийко получил Диплом РБИ «Организация года»

Генеральный директор АО «Объединенная зерновая компания» Михаил Кийко получил Диплом и Серебряный крест Русского биографического института. Награду ему вручили на торжественной церемонии, посвященной награждению лауреатов премии.

Image

Спорт: России пора перейти в контрнаступление

Антидопинговый скандал длится уже которую неделю. Пранкеры еще в мае позвонили от имени украинского министра спорта главе ВАДА, и тот в приватном разговоре признался, что это все, конечно, политика. Могут ли подобные разоблачения на что-то повлиять? Этот вопрос Pravda.Ru задала Дарье Митиной, секретарю ЦК Объединенной коммунистической партии (ОКП).