Logo
Курсы валют:
  • Обменный курс USD по ЦБ РФ на 29.03.2024 : 92,2628
  • Обменный курс EUR по ЦБ РФ на 29.03.2024 : 99,7057

Реформа правительства - "бред", ставший реальностью

NewsInfo: Сейчас много говориться о том, что похожую реформу вы предлагали Ельцину в 1997 году?

Михаил Краснов: Не похожую, а точно такую же. Нынешняя реформа правительства это, в принципе, реализация наших идей, которые описаны в концепции административной реформы 1997 года.

NewsInfo: Почему же реформа правительства стала возможной только сейчас?

Михаил Краснов: Это вопрос к политикам. Наверное, потому что любая идея в Кремле как всегда проходит три стадии. Сначала "это бред", потом "в этом что-то есть", а потом "ну, кто же этого не знает!" В то время власть не воспринимала необходимость административной реформы, как реальный приоритет. Если Вы помните, было время, когда все основные решения принимались "семьей", то есть олигархами. А олигархам не нужны были изменения правил игры. Мы сами служили в Кремле, сами пробивали реформу и закладывали поручение о ней в Послание президента. Но когда речь доходила до фактической реализации, нам не дали даже опубликовать для общественного обсуждения детали этой концепции.

NewsInfo: То есть сегодня, можно сказать, что ваш замысел реализован?

Михаил Краснов: Пока так говорить рано. На самом деле Концепция административной реформы, в нашем изложении, предусматривает и много других вещей. То, что касается системы органов исполнительной власти, это только одна, и может быть не самая главная ее часть. Даже в новом указе Путина сохранилось то, против чего мы резко выступали - сохранился большой аппарат правительства. Мы предлагали его тоже значительно сузить. Трудно сказать, какая будет структура самого аппарата - станет ли он компактным, маленьким - но пока непонятно, что с ним будут делать. Во всяком случае, в указе Президента этого не видно.

NewsInfo: Как вы полагаете, за реформой правительства последуют и другие административные реформы?

Михаил Краснов: Я надеюсь, что логика вещей приведет власть к необходимости изменять не только кирпичики, названия органов и их систему, но и идеологию их функционирования. А идеология опять-таки в нашей концепции была такова, что органы власти должны служить обществу, а не начальству. Будет ли изменена сама идеология служения, это вопрос будущего. Но первый шаг уже сделан. Тем не менее, мой прогноз немножечко скептический. Но шаги делаются, на мой взгляд, правильные - в правительстве разъединены функции. Одно дело определять политику отрасли, другое дело осуществлять правоприменительный контроль и надзорную деятельность, и третье, это осуществлять услуги. Когда все эти функции собираются в одном органе, это ненормально, это основа коррупции. Сейчас это разъединено, это нормальный шаг.

NewsInfo: Сейчас высказываются сомнения - говорят, что в результате реформы была разрушена четкая система подчинения между министерствами и ведомствами, и это может дестабилизировать работу всей системы в целом…

Михаил Краснов: Ничего подобного. В президентском указе четко расписано, кому агентства и службы подчиняются. Другое дело, что, может быть, слишком сильно эта подчиненность видна. Мы в нашей Концепции этого не предусматривали. Что касается служб и агентств, которые выходят на министерства - там роль министерств чрезмерна, на мой взгляд. Но как переходный шаг, это нормально. Во всяком случае, анархии здесь не получится, потому что в указе прописана подчиненность каждого органа - каждой федеральной службы и каждого федерального агентства. Какие-то подчиняются непосредственно председателю правительства, какие-то - непосредственно президенту, а какие-то - министру.

NewsInfo: Не получится так, что одно агентство подчиняется одновременно двум министрам?

Михаил Краснов: Нет, не получится. Другое дело, что любая перестройка всегда чревата временным ослаблением эффективности. Хотя в указе сказано, что переименование будет происходить без переназначения чиновников, то есть за штат они выводиться не будут. Но все равно когда сливаются два министерства, например Минздрав и Министерство социальной защиты, конечно для многих работников это время, когда им придется думать о своих местах, о своих функциях, кабинетах и так далее. Какое-то время, конечно же, такая реорганизация займет. Но я не вижу здесь ничего страшного, потому что речь идет о переходе к нормальной системе органов исполнительной власти, к их четкому функциональному предназначению. Министры определяют политику, а службы и агентства соответственно занимаются правоприменительной деятельностью и оказанием услуг. Так или иначе, плюсов здесь больше, чем минусов.

Беседовала Светлана Лыжина

Керем Бюрсин сыграет главную роль в турецкой адаптации популярного российского фильма

Керем Бюрсин сыграет главную роль в турецкой адаптации популярного российского фильма "Холоп"

Продюсер Карина Миа Сатлыкова выразила уверенность в успехе проекта в Турции благодаря новому сценарию, иной исторической эпохе и привлекательному касту, возглавляемому Керемом Бюрсином.

В США был представлен обновленный пикап Hyundai Santa Cruz

В США был представлен обновленный пикап Hyundai Santa Cruz

Hyundai Santa Cruz 2025 года был представлен на автомобильном рынке с обновленным экстерьером и существенными улучшениями в интерьере, сохраняя при этом знакомые двигатели.

Ученые из СКФУ разработали инновационный фильтр для предотвращения засорения нефтяных скважин

Ученые из СКФУ разработали инновационный фильтр для предотвращения засорения нефтяных скважин

Новое устройство основано на обмотке проволокой основного каркаса, что позволяет эффективно удерживать примеси, негативно воздействующие на работу скважин.

Исследование ученых предлагает новый подход к улучшению органических светоизлучающих диодов (OLED)

Исследование ученых предлагает новый подход к улучшению органических светоизлучающих диодов (OLED)

Новый подход открывает перспективы для создания более эффективных телевизоров, компьютерных экранов и источников освещения.