МЫ и ЭКОНОМИКА: Правительство провоцирует очередной виток инфляции. - 1 июня 2003 г.

29 мая состоялось заседание правительства, в ходе которого решался вопрос о повышении тарифов на продукты естественных монополий – электроэнергию, теплоэнергию и железнодорожные перевозки. Результатом этого заседания стало решение повысить тариф на газ до 20%, на электроэнергию -16% и ж/д перевозки –12%.

Последствия этого решения для промышленных предприятий и населения прокомментировал Ордин Олег Валентинович, специалист реформы электроэнергетики Института финансовых исследований.

«Тарифы на естественные монополии будут расти, потому что производство теплоэнергии сейчас убыточно. Сам технологический процесс убыточен, поэтому его расходы покрываются за счет продажи электроэнергии. Но после ликвидации перекрестного финансирования вопрос о дальнейшей эксплуатации можно будет решить, только поднимая цены. Например, РАО «ЕЭС» получает прибыль, но загружены предприятия не на полную мощность, за двадцать лет их объем сократился на 20% от ранее задействованных мощностей. К тому же, технологически невозможно разделить производство электроэнергии и теплоэнергии.

Newsinfo: Возможно ли разрешить это противоречие?

Ордин: В настоящее время рассматривается вопрос о парогазогенераторах, использование которых может полностью обеспечить потребности в энергии. Недавно построили Северо-западную ТЭЦ, но строительство очень дорогое и работает не на полную мощность, потому не окупается. АЭС, также дорогостоящее строительство, при этом требует больших вложений в процессе эксплуатации и послеэксплутационной консервации. Проведение реформы необходимо из-за неправильного планирования этой отрасли в 70-х годах. Опираясь на опыт зарубежных стран можно прогнозировать успех этой отрасли. В Великобритании после реформы70-х годов производительность увеличилась на 30% за 2-3 года.

Newsinfo: Что мешает полноценному функционированию отрасли?

Ордин: Неуверенность в стабильности проводимой государственной политики провоцирует отток капитала в другие отрасли, ориентирует на получение быстрой прибыли, не позволяет вкладывать средства в развитие энергетики.

NewsInfo: Любое повышение тарифов и цен ухудшает финансовое положение пенсионеров и малоимущих слоев населения. Есть ли у правительства возможности защитить их?

Ордин: Разумеется, но следует учесть, что автоматическое распределение льгот приведет к тому, что денег на всех не хватит. Население стареет, демографическое положение ухудшается. Поэтому к раздаче льгот надо подходит дифференцированно. Ведь есть пусть небольшая категория обеспеченных пенсионеров, а им предлагают льготы и пособия.

Вообще, теплоэнергетика упирается в глобальную экономику, макроэкономику и решать эти проблемы нужно в совокупности. Деньги, перечисляемые потребителями, идут неизвестно куда. Муниципальные власти не платят за пользование, поэтому своевременно поставить вопрос о перечислении денег непосредственно производящим предприятиям, к тому же, после реформы промышленные предприятия уходят на оптовый рынок. Подобные эксперименты уже проводятся в регионах».

Также Олег Ордин отметил, что переход энергетической отрасли на рыночные рельсы необходим, но при этом нужно осуществлять его постепенно, в несколько этапов, согласуя с возможностями потребителей, в частности ЖКХ, потребляющего почти 30% производимой тепло- и электроэнергии и газа.

Предполагаемое увеличение тарифов неизбежно приведет к росту инфляции, который в этом году был запланирован на уровне 10%, но уже ясно, что повышение тарифов на 20% на газ и электроэнергию спровоцирует превышение этого уровня, запланированного в бюджете.

Взаимосвязь между инфляцией и тарифами на естественные монополии прокомментировал Миронов Валерий Викторович, ведущий эксперт по экономической политике Центра развития.

«Действительно, инфляция на 70% зависит от цен, устанавливаемых на энергоносители и это разумное соотношение, позволяющее правительству поддерживать конкурентоспособность и регулировать внутренний и внешний рынки, оказывать влияние на развитие производства. То есть, для государства регулирование цен на продукты естественных монополий является средством управления промышленным развитием страны.

Нужно учитывать, что последние 2-3 года производительность труда существенно отставала от уровня повышения заработной платы, а для благополучного развития промышленности производительность труда должна расти опережающими темпами. В то же время, повышение тарифов должно способствовать конкуренции предприятий и в дальнейшем привести к снижению цен и тарифов. Например, уже сейчас цены в мире на электроэнергию составляют 6 центов за киловатт, в России цена в три раза ниже и это предоставляет возможности для дальнейшего повышения, с целью повышения конкурентоспособности».

В ближайшем будущем нас ожидает повышение тарифов естественных монополий. Это означает, что сначала повысят тарифы на газ, электроэнергию и теплоэнергию, ну а потом, последует увеличение цен на потребительские товары, транспорт и все остальное.

"Два процесса должны идти параллельно: увеличение тарифов будет покрывать рост издержек, а максимальное втягивание монополий в конкурентную среду даст в дальнейшем реальные стимулы для снижения издержек и тарифов", - резюмировал Андрей Шаронов. Но, судя по всему, снижение тарифов начнётся нескоро.

Каталина Ланская