МЫ и ЭКОНОМИКА: Медиков «выкурили».

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) включает 190 стран, в том числе и Россию. Страны должны будут ратифицировать эту конвенцию, и на 90-й день после сдачи документа о ратификации генеральному секретарю ООН, конвенция вступит в силу.

Конвенция по борьбе против табака разрабатывалась четыре года. Первоначальная ее редакция представляла значительно более серьезную угрозу для производителей табака, чем окончательный вариант. Так, первоначально страны-участники конвенции должны были бы довести долю акциза в стоимости табачных изделий до 2/3 и окончательно запретить рекламу табака. Однако серьезные производители не сидели, сложа руки, а предпринимали различные шаги. Еще три года назад British American Tobacco резко критиковала проект, настаивая, что ВОЗ превышает свои полномочия и вмешивается во внутренние дела государств. В результате конвенция не слишком «опасна для здоровья» табачной индустрии. Правда, генеральный секретарь ВОЗ утверждает, что конвенция вводит беспрецедентно строгие меры по ограничению распространения табачных изделия и демонстрирует готовность всех стран бороться за здоровье своих граждан. С одной стороны, государствам-участникам рекомендуется в целях понижения доходности табачного бизнеса повысить налоги на табачные изделия. Однако на это можно посмотреть и с другой стороны. А именно: требование о ставке акциза в 2/3 цены, записанное в первоначальной редакции, заменено фразой о том, что налоговая политика должна способствовать «сокращению курения табака». Т. е. формулировка в результате получилась достаточно обтекаемой. Правда, из оформления упаковки должны будут изъяты любые прямые или косвенные указания, которые могут создавать ложное впечатление о меньшей вредности данного табачного продукта по сравнению с другими («легкие», например).

Представители крупнейших табачных компаний хором твердят о своей нынешней поддержке документа ВОЗ. Так, представители компании Philip Morris заявили о своей полной поддержке рамочного соглашения и о том, что они готовы развивать сотрудничество со странами-участницами ВОЗ: «Это соглашение предоставляет нам уникальную возможность по созданию законодательства, уравнивающего шансы всех табачных компаний».

Наша страна официально должна подписать конвенцию в июне. Что же значит ее принятие для России? Некоторые из перечисленных в конвенции ограничений – например, запрет на курение на рабочих местах и в общественном транспорте - уже действуют в России с января 2002 г. Другие требования конвенции даже мягче российских. К примеру, необходимо сделать автоматы по продаже сигарет недоступными для совершеннолетних, в нашей же стране подобные автоматы запрещены вовсе. Конвенция только призывает страны «стремиться» к запрету поштучной продажи сигарет, а у нас она уже запрещена.

Далее, рост акцизов на табачные изделия в России и так происходит регулярно и темпами, опережающими инфляцию. Тем не менее, доля налогов в стоимости пачки у нас по-прежнему довольно незначительна и в среднем составляет 25%. В некоторых европейских странах этот показатель достигает 90%. Ратификация конвенции приведет к тому что в России резко повысятся акцизы на табак, что, в первую очередь, ударит по российским предприятиям, работающим в нижнем сегменте рынка, где спрос в большей мере эластичен.

Наверное, наиболее серьезная претензия производителей табака к документу имеет отношение к полному запрету на рекламу их продукции. Представители Philip Morris считают, что они должны «иметь право говорить со взрослым населением».

Западные компании на нашем рынке находятся в данном случае в более выгодном положении. Ведь их табачные брэнды уже достаточно раскручены и известны потребителю. Российским же маркам все еще необходима серьезная рекламная поддержка. Нужно помнить и о собственно табачном рынке. В 2002 г. объем табачной рекламы по данным компании RPRG составил $80 млн., а в 2003 г. этот показатель перевалит за $100 млн.

Правда, запрет на рекламу прописан в конвенции чрезвычайно осторожно. Он должен быть введен в течение пяти лет после ратификации конвенции и вступления ее в силу. Кроме того, запрет вводится лишь в том случае, если он не вступает в противоречие с конституцией страны. Российская Конституция гарантирует свободу экономической деятельности, которая невозможна без рекламы, а также свободу распространения информации и слова. Правда, статья 55 гласит, что права и свободы могут быть ограничены, если это необходимо для защиты здоровья и нравственности.

Не самым приятным для производителей можно назвать нововведение, касающееся предупреждения о вреде курения. Российское законодательство позволяет занимать не менее 4% площади пачки сигарет, а согласно конвенции «ни в коем случае не менее 30%». Для принятия соответствующего закона есть еще три года. Однако первоначальный вариант конвенции вообще предполагал использовать большую часть поверхности пачки (до 80%) под различные предупреждающие надписи.

Табачные лоббисты сохраняют надежду, что после того как Госдума ратифицирует конвенцию, депутаты не будут вводить свои внутренние законы, чтобы ужесточить ее абстрактные положения.

Оксана Дяченко