Курсы валют: USD 27/05 56.756 0.6859 EUR 27/05 63.6689 0.6573 Фондовые индексы: РТС 18:50 1073.04 -0.97% ММВБ 18:50 1934.25 -0.67%

МЫ и ЭКОНОМИКА: Медиков «выкурили».

Страна | 23.05.2003


Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) включает 190 стран, в том числе и Россию. Страны должны будут ратифицировать эту конвенцию, и на 90-й день после сдачи документа о ратификации генеральному секретарю ООН, конвенция вступит в силу.

Конвенция по борьбе против табака разрабатывалась четыре года. Первоначальная ее редакция представляла значительно более серьезную угрозу для производителей табака, чем окончательный вариант. Так, первоначально страны-участники конвенции должны были бы довести долю акциза в стоимости табачных изделий до 2/3 и окончательно запретить рекламу табака. Однако серьезные производители не сидели, сложа руки, а предпринимали различные шаги. Еще три года назад British American Tobacco резко критиковала проект, настаивая, что ВОЗ превышает свои полномочия и вмешивается во внутренние дела государств. В результате конвенция не слишком «опасна для здоровья» табачной индустрии. Правда, генеральный секретарь ВОЗ утверждает, что конвенция вводит беспрецедентно строгие меры по ограничению распространения табачных изделия и демонстрирует готовность всех стран бороться за здоровье своих граждан. С одной стороны, государствам-участникам рекомендуется в целях понижения доходности табачного бизнеса повысить налоги на табачные изделия. Однако на это можно посмотреть и с другой стороны. А именно: требование о ставке акциза в 2/3 цены, записанное в первоначальной редакции, заменено фразой о том, что налоговая политика должна способствовать «сокращению курения табака». Т. е. формулировка в результате получилась достаточно обтекаемой. Правда, из оформления упаковки должны будут изъяты любые прямые или косвенные указания, которые могут создавать ложное впечатление о меньшей вредности данного табачного продукта по сравнению с другими («легкие», например).

Представители крупнейших табачных компаний хором твердят о своей нынешней поддержке документа ВОЗ. Так, представители компании Philip Morris заявили о своей полной поддержке рамочного соглашения и о том, что они готовы развивать сотрудничество со странами-участницами ВОЗ: «Это соглашение предоставляет нам уникальную возможность по созданию законодательства, уравнивающего шансы всех табачных компаний».

Наша страна официально должна подписать конвенцию в июне. Что же значит ее принятие для России? Некоторые из перечисленных в конвенции ограничений – например, запрет на курение на рабочих местах и в общественном транспорте - уже действуют в России с января 2002 г. Другие требования конвенции даже мягче российских. К примеру, необходимо сделать автоматы по продаже сигарет недоступными для совершеннолетних, в нашей же стране подобные автоматы запрещены вовсе. Конвенция только призывает страны «стремиться» к запрету поштучной продажи сигарет, а у нас она уже запрещена.

Далее, рост акцизов на табачные изделия в России и так происходит регулярно и темпами, опережающими инфляцию. Тем не менее, доля налогов в стоимости пачки у нас по-прежнему довольно незначительна и в среднем составляет 25%. В некоторых европейских странах этот показатель достигает 90%. Ратификация конвенции приведет к тому что в России резко повысятся акцизы на табак, что, в первую очередь, ударит по российским предприятиям, работающим в нижнем сегменте рынка, где спрос в большей мере эластичен.

Наверное, наиболее серьезная претензия производителей табака к документу имеет отношение к полному запрету на рекламу их продукции. Представители Philip Morris считают, что они должны «иметь право говорить со взрослым населением».

Западные компании на нашем рынке находятся в данном случае в более выгодном положении. Ведь их табачные брэнды уже достаточно раскручены и известны потребителю. Российским же маркам все еще необходима серьезная рекламная поддержка. Нужно помнить и о собственно табачном рынке. В 2002 г. объем табачной рекламы по данным компании RPRG составил $80 млн., а в 2003 г. этот показатель перевалит за $100 млн.

Правда, запрет на рекламу прописан в конвенции чрезвычайно осторожно. Он должен быть введен в течение пяти лет после ратификации конвенции и вступления ее в силу. Кроме того, запрет вводится лишь в том случае, если он не вступает в противоречие с конституцией страны. Российская Конституция гарантирует свободу экономической деятельности, которая невозможна без рекламы, а также свободу распространения информации и слова. Правда, статья 55 гласит, что права и свободы могут быть ограничены, если это необходимо для защиты здоровья и нравственности.

Не самым приятным для производителей можно назвать нововведение, касающееся предупреждения о вреде курения. Российское законодательство позволяет занимать не менее 4% площади пачки сигарет, а согласно конвенции «ни в коем случае не менее 30%». Для принятия соответствующего закона есть еще три года. Однако первоначальный вариант конвенции вообще предполагал использовать большую часть поверхности пачки (до 80%) под различные предупреждающие надписи.

Табачные лоббисты сохраняют надежду, что после того как Госдума ратифицирует конвенцию, депутаты не будут вводить свои внутренние законы, чтобы ужесточить ее абстрактные положения.

Оксана Дяченко

tech
Код для вставки в блог

Новости партнеров