МЫ и ЭКОНОМИКА: К правительству задом, к бизнесу передом.

На расширенном заседании думского налогового подкомитета и экспертного совета по совершенствованию налогового законодательства состоялось первое открытое обсуждение плана налоговой реформы правительства на 2003-2005 годы, и особенно тех инициатив, которые уже внесены в Госдуму в виде соответствующих налоговых законопроектов. На это заседание приехали представители Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), крупных компаний, в том числе «Газпрома», «Русала».

Напомним, что в настоящее время в Госдуму внесены шесть налоговых законопроектов, которые должны вступить в силу с 1 января 2004 г. Речь идет о снижении ставки НДС с 20% до 18%, отмене контроля за расходами граждан и увеличении размера имущественного вычета для физических лиц при приобретении жилья с 600000 руб. до 1 млн. руб., индексации ставки акцизов на 10% (по табаку на 20%), отмене акциза на газ при одновременном увеличении экспортной пошлины на этот товар в четыре раза (с 5 до 20%), а налога на добычу полезных ископаемых – в шесть раз. Кроме того, пакет дополняет часть вторую НК главами «Налог на имущество организаций» и «Налог на наследование и дарение». Правительство посчитало, что с учетом этих мер, а также уже принятого решения об отмене с 1 января 2004 г. налога с продаж, налоговое бремя должно уменьшиться на 1,75% ВВП.

Собравшиеся депутаты и представители бизнеса выразили неудовлетворение, прежде всего по поводу нескольких принципиальных моментов. Во-первых, их не устроило простое снижение ставки НДС до 18%. Заместитель председателя бюджетного комитета Михаил Задорнов считает, что кроме бюджетных потерь, эта мера ничего не даст. Крупный бизнес настаивает на одновременном введении ускоренной процедуры возмещения НДС экспортерам и при капитальном строительстве. В настоящее время инвесторы принимают налог к зачету только после постановки построенного на учет. В результате – прямые потери при пятилетнем строительстве завода составляют, как минимум, 6% от общего объема инвестиций, отмечает заместитель председателя налогового комитета РСПП Станислав Воскресенский. Идею ускоренного зачета НДС поддержали и некоторые другие участники заседания. Правда, правительство пока эту идею так и не поддержало.

Сырьевые компании обеспокоены предстоящим увеличением ставок налога на добычу природных ископаемых. Зампред правления «Газпрома» Борис Юрлов считает неоправданным увеличение ставки НДПИ до 193 руб. за 1000 куб.м. Для «Газпрома» было бы предпочтительнее платить 108 руб. Кроме того, такая высокая ставка приводит к тому, что и добыча нефтяного попутного газа становится невыгодной.

Не приведет ли это к тому, что «Газпром» будет стремиться переложить возросшие расходы на потребителей? Первый замминистра финансов Сергей Шаталов старался доказать, что гражданам ничего не грозит при том условии, что поставки «Газпрома» на внутренний рынок будут осуществляться с нулевой рентабельностью. Именно на это и рассчитывает правительство. Однако Юрлов привел данные, согласно которым себестоимость добычи газа возрастет в два раза, а населению придется платить за газ на 32% больше, чем в настоящее время, поскольку «Газпром» будет добиваться повышения соответствующих тарифов. Депутаты хотят, чтобы правительство предоставило более детальные расчеты и не только в отношении «Газпрома».

Практически у всех приехавших на заседание предпринимателей были свои конкретные замечания. Так, представителям «Русала» не по душе правительственная глава Налогового кодекса о налоге на имущество организаций. Сейчас налог платит собственник. Минфин же перекладывает его на балансодержателя. В результате этого, металлурги вынуждены будут платить за муниципальные объекты социальной сферы, которые и так содержатся за их счет. Одновременно при этом предельная ставка налога увеличивается с 2% до 2,6%. Точно такая же проблема возникнет и у других монополистов. Примером могут служить «Российские железные дороги». В этом случае на баланс этой компании передаются объекты социальной сферы на общую сумму в 24 млрд. руб., отмечает замминистра путей сообщения Анна Беловая. Конечно, подсчитывать убытки пока слишком рано. Руководитель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Андрей Макаров напомнил, что бюджетный комитет уже рекомендовал Госдуме принять в первом чтении главу НК о налоге на имущество организаций, внесенную заместителем председателя комитета Оксаной Дмитриевой, на которую есть положительное заключение правительства. Поэтому не удивительно, что депутаты не хотят принимать новую правительственную главу.

Еще одно предложение, прозвучавшее на расширенном заседании и вызвавшее шквал эмоций, сводится к тому, чтобы заменить ныне действующую комбинированную ставку акциза на табак специфической. Однако для решения этого вопроса нужно уточнить данные по поступлениям от акциза в консолидированный бюджет. Следующее заседание налогового подкомитета, на котором будут рассматривать акциз на табак, запланировано на пятницу.

Оксана Дяченко