Курсы валют: USD 23/05 56.4988 -0.6614 EUR 23/05 63.1713 -0.4766 Фондовые индексы: РТС 18:50 1083.58 -0.38% ММВБ 18:50 1950.51 -0.61%

МЫ и ПОЛИТИКА: Разводящие Путина. - 23 апреля 2003 г.

Мир | 23.04.2003


Сегодня президент Владимир Путин проводит встречу с полномочными представителями в федеральных округах, на которой будут подводиться первые итоги их деятельности. 13 мая будет три года с момента образования федеральных округов.

По мнению большинства аналитиков, институт полпредов сыграл очень важную роль, став своеобразным центром накопления уникальной, эксклюзивной информации о политических и экономических процессах в регионах. Более того, эксперты делают выводы, что институт федеральных округов все-таки состоялся. Так, полпред президента в Центральном округе Григорий Полтавченко говорит, что многие вопросы стали решаться в округах без вынесения их в Центр. «Проект по созданию федеральных округов, с моей точки зрения, нельзя назвать «политическим» в общепринятом восприятии содержания понятия «политика». Это скорее был управленческий проект. И в этой части он удался. Все основные задачи, по мнению Полтавченко, поставленные Президентом перед полномочными представителями в округах, успешно ими решаются.

В свою очередь, генеральный директор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский выделяет несколько удачных моментов в работе института округов.

Первый – это то, что все-таки структуры федеральных округов и полпреды заняли основное место в проекте по созданию в России института федерального вмешательства, что, безусловно, очень важно в условиях общего кризиса государства. Институт был неразвит в ельцинские времена, когда российская территория практически не контролировалась. Наконец, удалось более или менее отладить информационные потоки между Центром и регионами, потому что раньше центр не имел адекватного представления о том, что происходит на региональном уровне.

Другая положительная тенденция – это оживление крупных региональных столиц, что само по себе важно для России, где слишком много функций и полномочий сосредоточено в Москве.

Кроме того, считает важным Туровский, что удалось не допустить вмешательства полпредов в экономику, к чему они, конечно же, очень сильно стремились. Но было ясно, что допущение полпредов в экономику приведет к конфликту полпредов с исполнительной властью, причем как с правительством РФ, так и с губернаторами, что могло бы вызвать очень большое напряжение на региональном уровне, целую волну конфликтов, возможно, передела собственности, то есть, очень неприятных явлений.

Однако, несмотря на наличие положительных моментов, все-таки остается нерешенным ряд серьезных задач. Так, до сих пор, не удалось четко определить правовой статус федеральных округов и правовой статус полпредов. Институт этот существует по-прежнему в рамках президентского указного права, что устраивает самих полпредов, которые упорно не хотят, чтобы были какие-то федеральные законы, которые приведут к ограничению легитимности полпредов.

Также не упорядочены отношения полпредов с Президентом и с администрацией Президента, из-за чего не налажен контроль за самими полпредами. Например, от имени федерального центра полпреды нередко преследуют просто свои собственные, корыстные интересы, и при этом, полпредов еще никогда не наказывали.

В конце концов, институт полпредов не состоялся как публичный институт, он неизвестен и, непонятен простому избирателю.

Таким образом, на предстоящем совещании необходимо обратить внимание на вес имеющиеся недостатки.

Екатерина Бойцова

tech
Код для вставки в блог

Новости партнеров